7.10 美国石油

价使既有的油田仍有高额利润，战争危机就此解除。

但墨西哥的民族主义声浪并未平息。美国人、荷兰人领较高的薪水，住较好的房子，占据令人艳羡的管理要职，引发墨西哥人不平，再加上墨西哥人在得克萨斯州、俄克拉何马州、加州所切身感受到的种族歧视，使墨西哥产油区，一如同时期盛产石油的俄罗斯巴库产油区，成为激进主义的温床（斯大林曾协助组织了巴库石油工人的激进活动）。美国的两次入侵，乃是革命后的墨西哥民族主义日益升高的原因之一，第一次是1914年入侵韦拉克鲁斯港，接着是1916年珀欣（Pershing）将军为追捕革命英雄韦拉（Pancho Villa）而远征墨西哥，结果无功而返。民族主义高涨，促成墨西哥颁行较有利于工人而较不利于外国人的法令。当时正席卷南欧的社团主义天主教思潮 [48] ，促使墨西哥领导人相信，国家应组织劳工，争取劳工支持，使劳工成为政权的基础，而不应将其视为威胁。政府支持成立的工会，给予墨西哥工人以地位，石油业里最重要的职务最终由墨西哥工人出任。对跨国公司的征税也提高。

苏维埃政权成立，将大量俄罗斯矿场国有化之后，外国石油公司开始担心劳资冲突，担心墨西哥政府采行激进措施。这一忧虑，加上墨西哥最多产的几个产油区油源开始枯竭，油产量降低，1920年代，标准石油、壳牌石油开始将目光转向委内瑞拉。双方都不愿让步，最终促使墨西哥总统卡德纳斯（Lázaro Cárdenas）于1938年将国内石油业收归国有，创立由墨西哥人经营的国营石油公司“墨西哥国家石油公司”（Pemex）。面对北方邻国的威胁，墨西哥人要成功申明主权，时机拿捏至为关键。渴求石油的纳粹德国市场，为墨西哥的石油出口提供了在美国之外的另一个出路，大喜过望的出路，七姊妹抵制墨西哥的行动也以失败收场。

1930、1940年代，墨西哥的石油出口持续下滑。当时一般人认为，这是失去欧、美技术人员后墨西哥无力经营石油业所致。标准石油公司的管理阶层尤其普遍这么认为。事实上，石油出口下滑，正局部反映了墨西哥政府以进口替代策略遂行工业化的政策成功。在初期下滑之后，产量即超越先前的产油激增年代。但墨西哥石油以低于国际市价的价格出售，以补助国内的产业。后来，墨西哥国家石油公司成为全球最大的石油公司之一，特别是1970年代在塔巴斯科（Tabasco）、坎佩切（Campeche）两地发现油田之后。20世纪初期，墨西哥是全球第五大产油国，墨西哥国家石油公司是全球第二大石油公司。墨西哥的年收入，三分之一来自该公司的获利。

能源跨国公司最后发现，委内瑞拉只是让他们短暂躲避墨西哥民族主义浪潮的避风港。最初，委内瑞拉大受他们青睐，因为该国掌权已久的军事强人戈麦斯（Vicente Gómez）将军，即墨西哥民族主义教育家暨作家瓦兹孔塞卢斯（José Vasconcelos）所称的“委内瑞拉的迪亚兹”，大肆发出开采特许权给外国公司。1928年时，标准石油、壳牌、海湾三家公司，让委内瑞拉的产量超越墨西哥，成为全球最大产油国。1948年，它们供给了将近一半在国际上买卖的石油，其中大部分卖给美国、西欧。

这些石油公司将它们在墨西哥发展出来的管理方法，照搬到委内瑞拉。诚如某观察家所指出，美籍员工有乡间俱乐部可用，其他员工则住简陋的热带木屋。石油收益让戈麦斯将军非常满意，因为这让他有钱收买潜在的政敌。但他于1935年去世。继任者与跨国公司继续保持友好，但也无法忽视日益高涨的民族主义声浪。卡德纳斯将墨西哥石油业国有化的举动，举世瞩目。墨西哥油田区里那些四处可听到的针对外国人的侮辱性话语，这时，在委内瑞拉的本国籍石油工人群中也可听到一些，因为从墨西哥转移到委内瑞拉的不只管理阶层和工程师，还有工人和工会组织人。随着阿根廷、玻利维亚、巴西、古巴也将石油业收归国有，要求向石油公司征收更高营业所得税，改善石油工人待遇的呼声，也高涨到再不容忽视。就连保守的军方领袖，都被保卫国家主权的诉求和增加政府税收的可能所打动。冷战时期，委国军方与美国站在同一阵营，但他们对这份友好关系的维持，索价愈来愈高。国家对石油业的掌控愈来愈强。1976年，终于创立国营石油专卖事业，名叫委内瑞拉国家石油公司（Petróleos de Venezuela S.A./PDVSA）。

委内瑞拉效法墨西哥，但青出于蓝，更胜于蓝。除了将石油业收归国有，他们还与中东产油国协商，以管理国际石油市场。1960年，他们共同组成石油输出国组织（OPEC）。1973年，他们牢牢掌控了全球最赚钱的商品贸易，在20世纪结束后仍维持不坠。2000年时，全球前十大石油公司里有六家是国营。墨西哥、委内瑞拉两国的国家石油公司分居第二、第三位，为两国的财政支柱。至此，掌控全球石油业者，不是“雄才大略的大企业家”，而是国家领导人。