必都能倾心服从，留在洛阳匡辅朝政，必有许多不便。最好的办法，是将天子迁到许县去。但朝廷已经多次迁徙，现在刚刚迁回洛阳，远近的人们都希望能够安定下来，再迁徙恐怕会出现麻烦。希望将军权衡利弊，采取合适的对策。”
曹操表示同意董昭的看法，但担心驻守在梁县的杨奉阻挠。董昭又献计说：“杨奉势孤少援，是愿意同将军合作的。将军升为镇东将军，袭费亭侯，都是杨奉起的作用，应该尽快派遣使者带着厚礼去答谢他。我们可以对他说：‘洛阳没有粮食，想暂时把献帝迁到鲁阳去。鲁阳离许县很近，运输粮食就比较容易了。’杨奉为人勇而无谋，必然不会怀疑。”曹操觉得董昭的主意很好，立即派遣使者到杨奉那里去，杨奉果然信以为真。曹操途经辕顺利地将献帝转移到了许县。
到这时，杨奉才知道自己上了当，大为恼火，立即同韩暹一起带兵追击，企图将献帝抢夺回来。曹操料定杨奉会前来追击，预先在阳城境内的山谷中设伏，将杨奉和韩暹的追兵打得大败。
十月，曹操为了彻底解除杨奉的威胁，亲自率军征讨杨奉，杨奉再次被打败，只得同韩暹一起带着余部南逃，投奔袁术去了。杨奉的大将河东人徐晃，字公明，颇有胆识。当初在长安时，曾劝说杨奉护卫献帝东归洛阳；到洛阳后，当韩暹、董承闹矛盾时，又曾劝说杨奉归附曹操；这时见杨奉大势已去，便乘机脱离杨奉，投归了曹操。
许县在今河南许昌市东，秦汉时为颖川郡地。曹操将献帝迎来许县后，即将这里定为都城，直到建安二十五年（220）曹操去世、曹丕取代献帝建魏、将都城迁到洛阳为止，共在这里建都二十五年。黄初二年（221），曹丕将许县更名许昌，仍为五都（长安、谯县、许昌、邺城、洛阳）之一。献帝刚来许县时，由于尚无宫殿，因此暂住曹操军营中。待宫殿、宗庙建好之后，献帝才从军营搬出，住进了许都。
九月，曹操被献帝任为大将军，封武平侯。大将军是将军的最高称号，为中央政府的执政者，自武帝以来，只有少数皇帝最为信用、最有权势的大臣才有资格充任，权位常在三公之上。武平侯是县侯。汉代侯爵承秦制共分二十个等级，功大者封一个县，功小者封一个乡或一个亭。曹操最初袭费亭侯，只有一个乡亭的封地，在侯爵中等级最低，现在升为县侯，连升了若干级。曹操因循旧例，接连上表表示谦让。其中《上书让增封》说：
无非常之功，而受非常之福，是用忧结。比章归闻，天慈无已，未即听许。臣虽不敏，犹知让不过三。所以仍布腹心，至于四五，上欲陛下爵不失实，下为臣身免于苟取。
“比章归闻”，谓接连递上奏章表述自己的心情。“天慈”指皇帝的恩惠。从“让不过三”“至于四五”等语来看，曹操在很大程度上只是为了做做谦让的样子。文辞虽仍极恭谨，但已了无谦卑之色，流露出一种自信矜持的口吻，与上书让费亭侯时已有不同，表明曹操大权在握，已今非昔比了。
曹操左右的部属也得到了封赏。荀彧被进升为侍中，代理尚书令。尚书令为尚书台的长官。尚书台本是皇帝私府中掌管收发文书的小机关，自武帝以后地位日渐重要，成为朝廷行政事务的总管，颇有实权。尚书台常由地位比尚书令更高的官员加上“录尚书事”“领尚书事”的头衔来加以总管，曹操这时实际上是将自己“录尚书事”的职权部分地移交给了荀彧。从此，曹操外出征伐时，朝廷中枢的大政就交由荀彧来调度处理。献帝从这时起，就成为曹操手中的傀儡了。
自献帝西迁长安后，朝廷的典章制度荡然无存，都许后才又慢慢重建起来。原泰山太守、因未完成接应曹操父亲曹嵩的任务而逃到袁绍那里去的应劭，在这方面发挥了重要作用。建安元年（196），他删定律令为《汉仪》上奏。当年曹嵩被杀，严格说来应劭并无责任，他只不过到得晚了一点，看来曹操对这件事采取了实事求是的态度，并无追究责任的意思，因此在建安二年（197）通过献帝任命应劭为袁绍的军谋校尉。应劭又缀集所闻，著《汉官礼仪故事》上奏。凡朝廷制度、百官典式，大都是依据应劭的建议建立的。
献帝东迁后，因几经波折，宫中食用困乏，曹操经常向献帝进献食品和器物。献帝还在洛阳时，曹操就曾向他进献过缝帐二顶，丝线十斤，山阳郡所产的甜梨二箱，椑枣（一种青黑色的枣）二箱。献帝都许后，曹操更是经常进献，其中有顺帝时赐给他祖父曹腾的家藏器物，也有属下陆续搜寻到的一些宫中流失的器物。仅《太平御览》《艺文类聚》等书极不完全的记载，曹操进献的器物就有：
盛四石的铜器四只，盛五石的铜器一只；
皇帝用的纯银粉铫（取粉的用具）一只，药杵臼一具；
铜熨斗二枚；
皇帝用的物件三十种，其中有用纯银雕刻三条带子镶在上面并漆上图案的书桌一张，用纯银做成三条带子镶在上面的台砚一个，圆砚大小各一个；
皇帝用的漆上图案的皮枕头二个，贵人、公主用的黑漆皮枕头三十个；
皇帝用的物件三十种，其中有
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