同样错综复杂的“软法”网络对现有的经常重叠的政府机构和法规体系提供了补充。各方继续各自为政,七零八落地采取些行动,而很少注意其他机构的行为如何影响相同的技术开发。这种东拼西凑的做法导致既有重叠又有漏洞的局面。
国内监督和监管部门存在差异,或缺乏监督和监管机构,在其他国家又增加了复杂因素和差距。气候变化和互联网管理等问题是国际性的问题。对于克隆人或运动使用激素药物的担心只能通过跨国协调来管理。跨国企业把有争议的业务移到海外,以规避新规定。参与治理新兴技术的制度,法律和技术准则(国内和国际)的大杂烩产生的重叠或漏洞,急切需要一些手段来协调各个角色,倡议和做法。
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