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①半月前，黑龙江将军奕山与俄国东部西伯利亚总督木里斐岳幅，已订立"瑷珲条约"（见135页），不过桂良尚未获知。

英约订立的次日，中法条约签字，但商定则在英国之前。六月六日，葛罗初次与桂良等相见，十五日正式谈判，二十三日结束。关于使臣进京及领事裁判权的规定与美约相同。长江通商定为南京一处，沿海新增口岸，除已见之于俄、美约的台湾、琼州、潮州外，尚有登州、淡水。内地通商，葛罗知道额尔金定必坚持，可不须再争。税则七年一修，教士得入内地传教，"地方官务必厚待保护"。另有补遗，包括惩处西林知县，赔偿法人损失及兵费二百万两，付清后交还广州。

英约为四国条约的代表作，通常所谓天津条约，即指英约而言，是不平等条约的进一步完成。一如南京条约，英人说一不二，"俱由自行译定，不能增改一字"。全文五十六条，其要点，一为关于国交者：中英互派秉权钦差大员，分别常驻两国京师，大英钦差以泰西礼节觐见大清皇帝，并依泰西之例，优待其本人及随员。大清皇上特简大学士尚书一员，与大英钦差文移会晤。大英亦允依上所开，优待大清钦差。二为关于中国开放者：英人得往内地游历、通商。长江一带，自汉口以下，选择三口，沿海加开奉天牛庄、山东登州、福建台湾、广东潮州、琼州五口。三为关于领事裁判权者：凡与英人相涉案件，皆归英官查办。四为关于税则者：另在上海会议，以后税则并通商各款，十年重修一次，子口税按货价每百两征二两五钱，经过内地不得另征。五为保护传教。六为英人继续享有最惠国待遇。七为文书条约以英文作准，此后对英官民不得提书"夷"字。八为设法消除海盗。九为一年为期，在北京换约。十为赔偿损失二百万两，兵费二百万两，付清后交还广州（此款为专条）。

条约订后，额尔金恐清廷反汗，坚持援照南京条约先例，必须奉到"依议"或 "俱照所议办理"字样的朱批，始离开天津，否则和议不能认为成立。七月三日，咸丰照行。六日，额尔金东去，美、俄、法使亦于是日前后离津，十七日英、法军舰自大沽口起碇。

五、上海改约交涉与鸦片开禁

中、英谈判期间，清廷认为英方的要求，贻害最大的为北京驻使、长江通商、内地游历。桂良允许通商、游历，以免决裂，清廷亦暂时默认，惟驻京一事，则坚执不允，怕的是他们尽窥京都虚实，牵制政令，包庇奸民，甚或发生肘腋之变。如果不能作罢，亦须缓议，"既非全行拒绝，亦非概允所请"。但是桂良终于答应，理由是"夷人之欲驻京，一欲夸耀外国，二欲求近奏事，并非有深谋诡计于其间。……观其仍肯交出广东，即时退出海口，知无占踞地方之心。……今议一年始来，并不带兵，即数十人亦不过如高丽使臣。……且彼携眷，是仿古人为质者。防范倘严，拘束甚易。……夷人最怕化钱，任其自备资斧，又畏风尘，驻之无益，必将自去"。再者"和约万不可作为真凭实据，不过假此数纸，暂且退却海口兵船。将来倘欲背盟弃好，只须将奴才等治以办理不善之罪，即可作为废纸"。咸丰以使臣进京尚在一年之后，仍有挽回余地，不妨敷衍一时。

按照条约，有关税则事宜，须在上海议夺，仍派桂良、花沙纳等前往，会同两江总督何佳清办理。咸丰的真正用意，在修改津约，虽不一定作为废纸，至少要设法补救。北京驻使，长江通商，内地游历，赔缴兵费后始交还广州，均须变更，而于前两事尤为重视。曾一面谕桂良，并密示何佳清，如各国允诺放弃，可许以全免课税，开弛烟禁。真是可怕的代价。桂良等不以为然，谓会议税则，未可顿改前约，以致藉口失信，另起波澜。不征出入口货税，利柄将尽归英人，我必民穷财尽。咸丰定要他设法消洱。

广东团练与英、法军的衝突仍然不已，七、八月间，英、法军屡次屠杀乡民，官府继续激励团练。额尔金要求将两广总督黄宗汉革职，削去粤绅特奉的权力，否则上海会议作罢。桂良允通知黄宗汉停兵，不久即予撤任。十月十二日，税则会议开幕，中国方面实际的谈判者为江苏布政使王有龄、按察使薛焕、候补知县吴煦，英国为威妥玛、李泰国、俄理范（L. Oliphant）。王有龄隐约提及变更驻京等事，威妥玛海口封冻，交通困难，驻使无异坐困。

另一事为入江英船贩卖食盐，这是英商的希望。长江自两湖以下各省，属于两淮食盐的销售区，每年正课杂项及商民所得，约数千万两，恃以养命的人民实是无数，如果为英人攘夺，势必商贾凋敝，穷民失业，情形不堪设想。双方争执十余日，英方始允将食盐列入违禁货物款内。

鸦片走私，遍及于沿海各省，一八五七年，上海一处进口即达三万一千箱。英政府希望使其合法化，但天津条约并未提及。美国本不以鸦片贸易为然，望厦条约曾有明文规定。天津条约则说美人如携带违禁货进口，中国可自行办理治罪。无异听任美人走私。偷运鸦片进口的百分之九十为英、美人，额尔金根本不提禁烟，列卫廉也留有余地。上海会议之前，列卫廉向额尔金建议协助中国禁烟，否则征税，额尔金赞同后一方案。中国既有弛禁之议，双方一拍即合。十一月六日，中英协议，进口鸦片改称"洋