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①-八五五年，据说共有九十五军，各军人数多寡不一，有不及二百人者，约

计共为十三万，当不只此数。

太平天国的组织，为军事、政治、经济、社会一元化，而以宗教贯注之。政治体系中的乡官，与军事体系中的军帅以下各级均同。"家备戎装，人执军械"， "有警则首领统之为兵，杀敌捕贼；无事则首领督之为农，耕田奉尚"。理论上是 "五人为伍，五伍为两，四两为卒，五卒为旅，五旅为师，五师为军，以起军旅，以作田役，以比追胥，以会贡赋"。但未能彻底实施，兵源大都为裹胁而来。

三、官制与政事

太平天国的政府组织至南京而大备，分朝内官、军中官、守土官、乡官，整个制度为军事化。从中央到地方，几全为武衔。军师至丞相、检点、指挥、侍卫、将军为朝内官。宫内（天王府）、及东殿（东王府）、北殿（北王府）、翼殿（翼王府）又各有职官，东殿规模之大，过于宫内。女官名号与男官同，但员额大减。总制、监军、军帅以下为军中官。守土官有总制、监军之别，每郡（府）置总制一人，各州县置监军十人，受命于中央，除了治军统军，并上给贡赋，下理民事。军帅至两司马为乡官，按户口多少而设，多为本乡之人，军事之外，宗教、教育、司法、政治、经济均归其负责。每日两司马在礼拜堂教读所属二十五家的童子，礼拜日为男妇讲道理，颂讚祭告上帝。每七周由师帅、旅帅、卒长更番至所属两司马讲圣书，兼查其是否遵守条命及勤惰。遇有争讼，先由两司马听其曲直，如不能平息，依次上达。伍卒与民能遵守条命及力农者，由两司马保举。各级官员，定三年一保升、奏贬，均由天王主断。其优点为资功课职，颇协众情，缺点是极端集权，运用不灵。

定都南京之后，天王养尊处优，侈然自得，深居不出，遇大喜庆，方设朝会。即使东王有事晋见，亦须请旨，批定日时。所有政事，悉由侯、丞相商议停妥，具禀翼王，翼王认为可行，代东王撰成诰谕，送东王府盖印，再送北王府登簿，仍归翼王府汇齐，由佐天侯交官分递，"一切文书多不能面白，故纤芥之事，必具禀奏，层层转达，以取伪旨"。"在外贼目，大小事件，动辄具禀，重复累赘，笔墨繁多。"一八五四年间，清军所俘获的禀谕，成束成捆。行政手续如此烦琐，难免彼此睽隔，猜忌日生，"禁令则徒立科条，军务则全凭文告，气脉不通，已成麻痹不仁之象"。

其次是太平天国高级领袖的穷奢极欲。天王以两江总督署为宫殿，尽毁附近官廨民宅，每日驱迫男妇万人，兴筑半载方成，周围十余里，墙高数十丈，内外两重，用黄色涂饰，金碧辉煌。门扇以黄缎裱糊，门外又用黄缎扎成彩棚，月余即更换一次。东王以下的府第衙署，无不竞争壮丽。服饰的奢靡，礼仪的隆祟，等级的森严，尤不待言。以出行来说，最低级的两司马尚有舁夫四人。东王每出，仪仗填塞街市，扈从千数百人，大小官员一律迴避，不及，须跪于道旁。甚至检点、指挥轿出，卑小官员兵士均须照此规矩。

太平天国既以宗教建国治国，神权高于一切，代表天父的东王地位，亦高于一切。永安封王诏中，明定各王俱受东王节制。一八五四年十月，天父復命他"继治天下，佐理万国之事"，天王不得不承认东王亦是"天国良民之主"。紧要奏章，如未经东王盖印，天王不阅，虽北王、翼王的奏章亦不能径达天王。除了东王，任何人不得直接天王。

四、圣库与田亩制度

公用共享是太平天国经济政策的基本原则。这是理想，亦是达成政治目的的手段。理论的根据，仍为宗教的。"天下皆是天父上主皇帝一大家，天下人人不受私物，物物归上主，则主有所运用"，"务使天下共享天父上主皇帝大福，无处不饱暖"。军民日用所需，由政府统筹供给，做到生活优裕而无私财，既可控制党众，又可杜绝贪污。圣库及田亩制度即因此而定。

圣库掌管一切财物，金田起事之前，已经设置。此后凡攻战所得金宝衣物，固须交献圣库，军行所至，所有农民米谷亦应齐解，大口岁给米一石，小口五斗。到南京后，分设圣库馆与圣粮馆，置总典圣库与总典圣粮。圣库馆以管钱为主，圣粮馆以管谷为主，天王府各有典圣库、典圣粮。另有分司某种什物（如油盐），或分任某一工作的各类典官，后者是按技艺之长，使各有所归，各效职役，有如军中的"诸匠营"。大小官员俱无常俸，买菜钱（礼拜钱）、粮、米、油、盐皆有定製，每七日向各典官衙取给。食肉限于天王至总制阶层，总制以下不给，朝内军中皆然。至于民间，原则相同，一切与田亩制度配合。

《天朝田亩制度》一书，包含太平天国的社会结构及经济、教育、选举、考核、司法制度，然只是理论。此书刻于一八五三年，但至一八五五年仍流传不广，见者极少，亦可证其并未实施。关于经济的部分最为重要，而以田亩为主。田亩制度的原则，一为土地公有，依照产量，将田分为九等。二为计口授田，不论男女，按家口多寡，杂以九等，好丑各半。三为丰荒相通："天下田，天下人同耕，此处不足，则迁彼处，彼处不足，则迁此处；此处荒则移彼丰处，以赈此荒处，彼处荒则移此丰处，以赈彼荒处。