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第三节英国的炮舰政策

一、决定用兵

英人久有以实力打开中国门户的议论，但尚不便为鸦片问题而断然有所行动。当中国禁烟运动趋于紧张之时，英政府并无明确决策。一面警告英商，如因鸦片而蒙受损失，自行负责，政府不予保护；一面又命义律不得干涉英商的经营。一八三九年义律答应缴烟之后，在他四、五两月致英国外相巴麦尊的报告中，一再建议采取迅速而坚强的行动，予中国以重大打击，同时请印度总督加派军舰东来。八月初，伦敦商人集会，讨论对华问题。和中国有重大关係的英国公司组织的"印度与中国协会"（一八三六年成立），强调鸦片贸易对英利益，政府纵不再予保护，仍应发展正当商务，迫令中国赔偿被没收的鸦片，开放沿海及长江港口，中英商人直接交易，英人得携眷居住，协议关税；如中国不愿加开港口，可割让岛屿一处。并以为其时为对中国作战的最好时机，武力可以收到意外效果。伦敦舆论为耸动闻听，夸大英国官民在广州受到暴力挟制，失去自由，饮食断绝，几乎饿毙，并以处死相威胁，英国国家同遭污辱。谓中国人之不许鸦片进口，是要自行种植，林则徐及其他官员，均从事这种经营。

九月下旬，巴麦尊接到义律的报告，认为必须用兵。自粤回英的烟商查顿，多方运用，大事鼓煽，提供情报，力主对华作战。国内各大城市的商人，亦纷纷上书政府，要求速采有效办法，保护英人在华利益。十月十八日，巴麦尊通知义律，即将令海军来。查顿拟一具体方案，要求为派遣军舰若干艘，弁兵七千人，占领香港、厦门、舟山，封锁重要港口，迫令中国谢罪，赔偿烟价，订立条约，广州之外加开福州、宁波、上海、胶州为通商口岸。一八四〇年一月，维多利亚女王在国会演说，谓正密切注意英人在华利益及国家尊严。这时英国人离开澳门以及穿鼻海战的消息，相继而至，英政府决命印度舰队增援。二月，组织东方远征军，以好望角的海军提督，义律的堂兄懿律（George Elliot）任海军统帅兼正全权，义律为副全权。

英国政府的对华方案，大致见于一八四〇年二月巴麦尊致中国宰相的照会及颁给两全权的训令。照会的前部，指斥中国行事不当，作为用兵的理由；一是广州官宪为禁贩鸦片，残害英人，凌辱英国领事；二是关涉中外的法律，须不偏不倚，且不宜操之太急，广州官宪一向包庇鸦片，北京政府明知不问，如要认真执行，应首治官宪之罪，今竟先来对付外人，而不预行知照英国政府。照会的后部，一是要求赔偿没收的烟价，昭雪领事的被辱；二是以后英国官员与中国官宪文移来往须待以文明国家之礼；三是让与海岛；四是赔偿行商欠款。为早日达成以上事项，决定出动海陆军"加力追讨"，封锁海口，扣留船隻，占领地方，至圆满解决为止，否则战争不停。英国已派全权，前往白河口，希望中国亦派钦差大臣淡判。至于此次所用军费，须归中国偿付。训令的要点为占领舟山，进向白河口，投递照会，如无满意答覆，可决定进一步行动。如中国愿订条约，可放弃海岛要求。这个条约须使英人生命财产获得安全，英人在条约口岸得自由居住交易，不受公行限制，尊重领事，明定税则。英人如夹带违禁货物，或走私漏税，可予没收，但不得侵害其身体，领事有审理英人之权。口岸以广州、厦门、福州、宁波、上海为宜。

当巴麦尊向国会报告对华用兵目的及军费案时，支持政府的议员随声附和，谓中国污辱英国国旗，防害英国商务，劫夺英国财产，危及英人生命，须加膺惩。反对派抨击政府不早日取缔鸦片贸易，国旗应保护公正与荣誉，不得保护毒品。但国会终于四月初以极微的多数同意了政府的政策。英政府始终未正式宣战，认为军事行动只是一种报復（reprisal），而非战争。

二、战争初起

一八四〇年六月，来自好望角、印度的英军舰十六艘、武装轮船四艘、运输舰二十八艘、海陆军四千人，到了广东洋面。英国的预定战略是将压力加于北方，迫使清廷早日屈服，所以未攻广州，但予封锁。路过厦门，曾有衝突，中国炮台营房多处被毁，弁兵伤亡二十余名，英方亦有损失。七月初，英舰抵定海（舟山）附近，限地方官于一小时内交出城池堡台，第二天即将定海攻占，大肆抢掠，激起了人民的敌视，秩序极不易维持，英军给养大感困难，染病及死亡的不少。

实行禁烟之初，很少人预料到会引起战争。林则徐尤无心启衅，始终未采攻势。他的友人龚自珍，虽知道夷民因利源断绝，将有不逞之行，必须以武力胜之，但仅劝他修整军备，防守海口，不许夷船入境，勿出海与战。英军舰在广东海面出现后，林恐其趁南风北犯，即知照沿海各省筹防。除了调任闽浙总督的邓廷桢在福建有所部署外，各省当局以事端起于广东，均不以为意。其实即使有了准备，亦难期生效。中国军备废弛，纪律精神全无，所用武器不外弓、矢、刀、戟、藤牌、鸟枪、扛炮、喷筒。"全国七十万众，未必一千合用。"至于水师，英人谓"二艘军舰即可将其赶散"，"中国之敌外国不过纸上言语"。

林虽无意于战争，但形势所趋，卒不能免。他预测英兵舰如"不能在粤思逞，必然改窜他省"，苟有