军事上的需要和科学地编造预算(旨在利用一切可以动用的国防资源来支持军事上的需要)的产物。在新的一年中,当预算增加时,我们的军事计划就按照过去几年中编造预算时所规定的方向增加一些。用飞弹製造者们的话来说,这就是,军事计划根据“惯性制导"的方法执行,而很少或根本没有根据“指挥制导”的方法向前推进,使其适应改变了的世界形势。这些军事计划不仅庞大,因而难以修改,而且军界和经济界还有强大的力量主张维持现状。我肯定地认为,继续强调大规模报復政策和大战的需要,既起因于认为这种正统战略是正确的,同时也起因于在克服习惯势力和抗拒外界势力方面存在着实际的困难。从1953年以来就保持的各军种预算的分配比例,清楚地说明了我们在军事准备方面缺乏灵活性。如果1953年以来世界形势没有发生变化,这种固定的分配方式才算是合理的。可是我并不认为有人会说世界局势一点未变。我们可能对于这几年来的变化程度持有不同的看法,但很难相信世界形势没有发生变化的论点是正确的。
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