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第八章 灵活反应——新的国家军事计划

既然我们已经清楚地看到，美国在制定军事战略与使用军事资源方面，有着一些重要的缺点，现在就不应再事拖延，而必须建设性地作出决定，以谋补救。现在我愿回过来谈谈我在前面几章中提到的一个论点，即：目前已经出现了一些新的因素，需要我们全面地重新估价我们的军事需要。那么，这些因素到底是什么呢？它们对我国的安全又有什么影响呢？

第一个因素是，美国过去在很多武器方面所具有的对苏联的技术优势，现在已经丧失。虽然凭着有限的迹象来作一般的推断是危险的，但苏联在一些重要的领域如远程飞弹和某些空际活动方面，已经超过美国，则是无可否认的事实。我对于趋向于夸大敌人实力的情报，一向抱着怀疑的态度，不愿承认所谓飞弹差距的事实及其意义。但是，现在我已经勉强地得出这样的结论，即飞弹的差距是确实存在的，这种差距和下面将要提到的因素加在一起，就对我国的军事安全有着极重大的影响。

我们有足够的证据可以说明，苏联早在美国之前，就在高速发展中程飞弹和远程飞弹。它们把製造轰炸机的钱节省下来，用于製造飞弹。同时，我们也必须承认，它们的飞弹计划虽然偶尔也有失败，但整个说来，却一直是很成功的；关于这点，飞弹製造商们知道得很清楚。我个人的结论是，在1964年之前，与苏联比较起来，美国在远程飞弹的数量与效率方面，很可能处于严重的不利地位——除非在目前立即采取果断的措施。

在飞弹差距的全部或大部时间中，由于美国没有一种有效的反飞弹飞弹，因此俄国人具有的这种压倒优势的飞弹力量，其所含的意义，将尤为重大。我曾说过，陆军在第二次世界大战后不久，就预见到美国需要一种反飞弹飞弹，并于1955年，经过初步研究之后，就开始认真地研製奈基Ⅲ型反飞弹飞弹。这种武器便是目前正在发展中的唯一可望对付敌人弹道飞弹的武器。1957年，我曾同其他陆军代表一起，力争通过一项60亿美元的突击计划，以便使这种飞弹能在1961年供作战使用。但当时的国防部长和参谋长联席会议的一些同事始终反对这项计划。因为据他们说，这项计划能否成功，还没有把握。由于他们的反对，奈基Ⅲ型飞弹除了得到了一些研究和发展费用外，始终没有得到较多的经费。因此，在今后几年内，美国不可能指望得到一种供作战使用的防飞弹武器——除非在目前立即采取果断的措施。

以上两个因素（即苏联的飞弹优势与美国没有反飞弹飞弹）加在一起，就使我们在未来相当的时期内，处于非常危险的地位。我们目前遏制原子大战的威慑力量，依赖于目前居于优势地位的有人驾驶轰炸机，和有限的飞弹。今天，美国与盟国可以用来攻击苏联目标的原子运载工具，已经具有压倒性的优势。而且已经是过多了。然而，我们在有人驾驶飞机方面所具有的优势的作用正在日渐下降。我们现在有各种证据可以说明，苏联已在主要目标的周围配备了强大的地对空飞弹。如果他们的防空飞弹在性能上也与我们一样完善，而且在数量上又有增加，那么，美国的轰炸机要想进入这些目标，对之发动攻击，就需要付出非常高的代价。

到1961年，苏联将拥有一支非常庞大的弹道飞弹部队。这支部队用于攻击时，将处于很有利的地位，并将使我们的报復打击力量遇到严重的困难。可以预期，苏联的飞弹虽然不是完全不可能找到，至少也是难以发现的。机场可以随时通过航空摄影发现，并成为预定的良好的攻击目标。但飞弹发射场却毫不明显。从我们知道的苏联的规律，可以估计到，他们将使飞弹充分保持隐蔽、分散与机动。在这样的情况下，我们的轰炸机与飞弹即使发动先发制人的攻击，也不可能消除苏联的飞弹的威胁。因此，在这段时期的大部分时间中，一种以袭击苏联飞弹部队为主的目标体系，将很少能够占有有利的地位。美国也只能依靠威慑力量来遏制原子大战，从而保证国家的安全。而要纯粹用军事的方法来消除这种危险，则是不可能的。

同样，要想经受住苏联的突然袭击，也变得更加困难了。飞弹的警报时间只有几分钟而没有几小时。只要美国主要仍然依赖有人驾驶的轰炸机，那么，由于其机场非常容易发现，因此轰炸机也就极易遭到敌人突然袭击的破坏。在飞弹袭击后，很可能继之以有人驾驶的飞机从低空发动攻击。在这样一场灾难中，人民将遭到惨重的损失，尤其是放射性微粒回降所造成的伤亡。在这方面，美国还没有一种全国性防护办法。

总而言之，从现在到1961年期间，由于美国在有人驾驶轰炸机（轰炸机仍有飞抵目标的可能）方面的优势，它如果不遭到突然的袭击，就仍然具有相当的优势。假如苏联偷袭成功，双方继续保全自己的机会就会几乎相等，因为在此种情况下苏联的运载工具虽少，但美国境内的军事目标和一般目标也没有足够的防护能力。

从1961年左右开始的中期时代，美国的报復力量就将由弹道飞弹与从美国本土已知的固定基地上起飞的轰炸机混合组成。为了使这支报復力量的暴露问题得到一定程度的弥补，我们已经采取了一些分散配置与加固的措施。如果一切顺利，美国还