总而言之，在未来几年内，美国在进行大战的部队方面，以及在进行常规的消耗战的部队方面，却要比苏联弱。在这段时期内，我们的领导人面临着苏联可能增加的压力，将难于维持我们在世界上的地位。这些不利的情况将使我们的联盟鬆弛，并且增加小国走向中立和寻求妥协的趋势。我们的领导人面临着在劣势情况下果断地作出决定的需要，却经常对于由于苏联发动突然袭击或者估计错误而触发原子大战的危险，感到恐惧不已。我国与自由世界的各种软弱无能的状况，可以立即采取一些历时较短，用钱较少的“应急措施”加以纠正。与此同时，我们还应作长期的努力，重新制订一项灵活反应的国家军事计划。
“应急措施”包括：
1．改进有限战争的计划和训练；
2．充分利用机动的中程弹道飞弹；
3．改善对战略空军司令部的防护；
4．有限度地防微粒掩蔽部计划。
最后两点毋需作更多的说明。我们部署在已为敌人查明的机场上的有人驾驶轰炸机正越来越易遭到突然袭击的摧毁。但是，既然在未来的几年中我们仍须依靠它们，既然加固基地的代价又非常昂贵，我们能够采取的最好办法便是将轰炸机分散在更多的机场上，并使最大数量的飞机处于空中待机状态。
对敌人进行原子攻击的政府控制中心和居民中心进行相当全面的防护，是一项费用浩大的工程。然而，对原子战争中人口伤亡的每一项研究报告都表明，非常简陋的防微粒掩蔽部也有很大的优越性。在全国范围内建立防微粒掩蔽部不需要花费过多的财力，但它提供的防护将完全使它可以作为一种比较“立竿见影”的办法而被采用。
关于充分利用机动的中程弹道飞弹这一点，需要作一些说明。陆军一直认为，作为原子威慑部队的补充，机动的中程弹道飞弹有很大的前途。这种观点使陆军从1955年11月以来，就要求在约翰·梅达利斯少将、韦纳·冯·布朗博士和他领导下的德国与美国的科学家的指导下，发展丘比特式中程弹道飞弹。然而，1956年11月，威尔逊部长决定将丘比特式飞弹的作战控制权划归空军。这个计划就受到了严重的挫折。这项决定实际上等于取消了这个计划。因为这一由陆军製造的武器从来就不合空军的心意。
特别是，空军反对让中程弹道飞弹获得机动的能力。虽然丘比特飞弹在设计时是可以进行战地机动的，但空军参谋部在1958年11月要求陆军完全放弃这一特点，好象这是什么可怕的东西一样。空军为什么要采取这种态度，是很难断定的。可能它习惯于按照附有永久性水泥建筑物的机场来考虑问题。也许可能由于机动的飞弹需要象陆军那样的部队来输送、配置、保护和发射。这种部队包括能在公路上进行机动和越野的运输部队、修建公路和发射场的工兵部队、负责战地通信联络的通信兵部队、担任近距离防御的步兵部队，以及负责维修与保养的军械部队等等。总之，欲使丘比特式飞弹实施机动，就需要上述部队，从而也就必然需要将它的作战使用权交回给陆军——陆军始终应当掌握它的作战使用权。
不管产生此种情况的原因如何，美国在中程弹道飞弹方面花费了大量的财力，但没有得到多少好处。由于美国空军不愿部队使用它，于是政府就竭力使我们的盟国对它发生兴趣。但这个计划碰到了很多政治上的困难，以至目前只有联合王国接受了一种中程弹道飞弹（雷神飞弹）。这里虽然有其它原因，但这些飞弹是固定的、没有机动能力的事实，使接受它的国家想到：它们将成为国内的不动的靶子，在大战中招致原子攻击。与此同时，丘比特式飞弹经过精心的试验，已经发展成为高度准确、潜在价值很大的武器。它的机动性能够恢復。然而在美国面临洲际弹道飞弹差距的时期里，却仍然是没有价值的东西。
所以我认为，我们应当立刻采取的“应急措施”之一就是立即恢復丘比特中程弹道飞弹的计划，使其成为陆军的机动的野战武器，并且迅速地部署于邻近苏联重要目标的海外地区。我看，将它们配置在美国控制下的领土上是不会有什么困难的。如果这种飞弹可以用火车、卡车和驳船运到山地、峡谷和沙漠，那么，外国接受它的困难，有许多就会消失。
上面提到的第一条“应急措施”旨在充分利用我们已经掌握的进行有限战争的部队。进行有限战争的部队通常部署在美国大陆。它们包括陆军、海军、陆战队和空军的、在计划和训练方面都没有联繫的一些部队。这些部队虽是我们增强海外驻军或应付有限战争的主要力量，但在集结、训练和迅速运送方面，参谋长联席会议却一直没有统一的计划。我们也没有一个单一的司令部，来制定海外行动的计划或检查行动的准备情况。涉及某些部队的联合训练演习虽然不时举行，但并不定期，而且经常受到经费的限制。我主张设立一个与战略空军司令部相似的联合司令部，负责为三军中可能用于有限战争的部队，制定统一计划，进行训练和运输。这样一个司令部，犹如战略空军司令部致力于准备大战一样，将专门负责有限战争的准备工作。它的代价是微不足道的，而从中得到的好处却相当可观。
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