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在这段时期内，可以设想，苏联将在洲际弹道飞弹、战略目标情报、战略打击力量的保护和隐蔽等方面，具有显着的优势。它可能有良好的对轰炸机防御体系与先进的民防计划。在这种情况下，不管首先发起攻击的方法如何，美国将在原子大战中处于严重的不利地位。然而，也有办法可以减轻这种不利的情况——只要在目前就采取果断的措施。

由于上述两个因素的影响，在目前与今后一段时期内，美国遏制原子大战的威慑力量的效能将有严重的削弱。

到目前为止，我们有理由可以认为，在两大实力集团中的任何一个集团，都极不可能发起一场蓄谋已久的原子大战，最近经常有人讲到，自从发展了百万吨级的原子武器以来，有限战争将是未来军事行动最可能采取的样式。到目前为止，历史证明了这种观点的正确性。然而，我们已能看到，在不久的将来，美国对于遏制故意发起的原子大战的能力将会日渐下降。在情况发生这种变化时，对于苏联来说，发动突然袭击的吸引力就会大大增加。最后，它们也可能屈服于这种吸引力。

同时，由于误会或估计错误而引起大战的可能性正在不断增加。两大敌对集团掌握的原子武器和原子弹头的数量，正在逐年增加，因此，灾难性的意外事件也就更有可能被解释成为敌对的行动。这里，我们就必须考虑到因为上面两个因素而产生的第三个因素，即我们再也不能信赖我们的遏制大战的能力，而是必须作好必要的准备，俾能在苏联人故意发动原子战争或由于误会和偶然事件而爆发战争时，继续存在下去。

这种威慑力量的削弱是严重的，它不仅使我们有可能在大战中遭到失败，而且也增加了我们受到原子讹诈和在世界许多地区遭到消耗式的侵略的可能。最近几年来，一直有人预言，在相互威慑的时代里，苏联进行挑衅的次数将会增加。在1959年，我们正处于这种情况之中，当时发生的许多事件证实了这种预言的正确性。共产党人在台湾、中东、柏林和寮国的行动，就是他们在冷战和有限战争的情况下日益以军事力量支持侵略路线的例证。随着苏联对于它们在进行大战武器方面（特别是在洲际弹道飞弹方面）所居的优势日益具有把握，那么，当它们发现美国人胆怯时，它们就会比以前施加更大的压力，希望美国由于意识到自己力量的薄弱而宣告屈服。苏联和我们的朋友都不会相信，除了为了保全自己外，我们将会为了任何其它目的，而使用大规模报復力量。那么，我们究竟应以什么方法来对付共产党将会发起的挑衅呢？

由于上述各种因素，我们就必须考虑另一个新的因素，即我们在常规部队方面比共产党集团落后的事实，这种情况是由于我们的领导人有意识决定接受这种劣势，并且企图用大规模报復的威慑来抵消这一方面的缺陷的结果。

自从美国在1945年实行復员以来，苏联在地面部队方面的优势，就在不断增长（韩战时期的一个短短的时期除外）。在最近几年中，苏联始终保持了一支约为250万人的军队。这支军队从第二次世界大战以来，已完全改用了最现代化的常规武器和原子武器。这支军队比苏联的弹道飞弹更是共产党的残酷的力量的象征，同时也是对苏联具有重大价值的政治力量。在新面貌战略的引导下，美国曾一直设法使全世界的人相信，如果它们侵犯美国或美国的朋友，我们可以通过以原子轰炸将它们从地球上消灭相威胁，来抵消他们的常规部队。现在，我们在进行全面战争的武器方面，正在日趋劣势，因此，大规模报復战略过去所具有的价值也已随之消失。然而，儘管有了这些事实，目前仍然有人认为，在北大西洋公约组织地区之内，是不可能发生有限战争的。按照这种说法，那么，假如在柏林，双方巡逻部队发生了衝突，就会自动地导致原子大战。其结果是，除了双方相互毁灭，或者美国在优势的苏联常规力量面前实行退却外，就没有其它出路。这种说法不仅不能使我们的欧洲盟国得到安慰，而且纯属无稽之谈。如果领导国家活动的继续是那些头脑清醒、具有坚定意识的人士，那么，他们在开始时，将首先使用大战以外的办法来抵抗侵略——而不管谁是侵略国。

美国为什么没有毅然决然地发展可以与苏联相比的常规部队呢？理由之一是：我们习惯于说，或者甚至于相信，我们在数量上绝对无法与共产党集团相比。这种说法总的看来，是不真实的。下面的统计表说明了当前共产党地区和自由世界地区内适龄人数的比较情况：

男性适龄人数对比表

（以百万为单位）

自由世界共产党集团

美国31.0苏联41.0

北大西洋公约组织(不包括美国)54.4东欧卫星国17.4

小计85.4小计58.4

东南亚条约组织(不包括美国、英国和法国)20.4共产党中国84.5

美洲国家组织(不包括美国)24.0北韩0.9

伊朗2.2北越1.6

大韩民国2.8

日本18.3

国民党中国2.4

南越1.4

总计156.9总计145.4

事实是：除远东外，自由世界在其它一切战略地区，都拥有绝对优势的人力资源。而且在远东，由于后勤方面的限制，共产党中国的大部分人力都无法使用。因此，自由世界可以