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赫尔姆斯还是没有实事求是地说，实际上这种估计显然高估了他自己的实际权势。据参议院情报委员会称：“1976年财政年度，作为中央情报局当家人的中情局局长只控制着国家级和战术级情报活动经费总和的不到10％，其余的经费不在他的财务权限之内，而直接由国防部用在情报活动上。”接着，该委员会又在赫尔姆斯的伤口上撒了一把盐，它说：“实际上，在如何分配这些经费的问题上，中情局局长的影响力只与一个关心此事的批评家差不多。”

毫无疑问，美国情报界的实权已经落到了美国国家安全局手中，就如参议员情报委员会所说的：“如果用预算的多寡和所管部门的大小来衡量，那么最有权势的人物是国家安全局局长”。难怪中央情报局的同行们抱怨道：“我们用于招募情报人员的钱与国家安全局用于技术装置的钱相比，简直是微乎其微。例如，1993年8月，由国家安全局组织发射的“大力神Ⅳ”式火箭，在加利福尼亚升空后不久发生爆炸，从而摧毁了它的秘密弹头。这弹头其实就是3颗价值各达2.75亿美元的窃听卫星。这次事故的损失，相当于美国国家园林局1年的预算。”

嫉妒也好，失落也好，总之，美国国家安全局即将成为史上最强大的“情报工厂”。

正文 2 侦听站：遍布全世界的“触角”（1）

2010-5-1 9:22:49 本章字数:1039

2 侦听站：遍布全世界的“触角”

英国约克郡的门维斯山是一片荒凉的沼泽地。这里带电铁丝网围成的防护圈上每隔一段就设有一个望塔，全副武装的警卫人员昼夜不停地在塔上值班。这就是英国政府对外声称的门维斯山皇家空军基地，然而，它并不是英国的空军基地。1966年，美国国家安全局从英国政府手中接过了这片沼泽地，给它取了个代号“F83”。这里是当今世界上最大的间谍侦听站，整个侦听站占地560英亩，包括一个作战中心和一座卫星城。

在这个基地内工作的美国人包括高级工程师、物理学家、数学家、逻辑学家、计算机科学家和370名英国国防部的高级参谋。在欧洲，所有的电子邮件、电话和传真等都被美国国家安全局驻英国的侦听站拦截。然后，他们又把这些拦截下的情报传回到美国国家安全局总部。

实际上，“F18”侦听站只是散落在世界各地的侦听站中的一个。早在50年代中期，国家安全局极为机密的“侦收站布局计划”要求在全世界建立4120个昼夜值班的侦收站。该计划是国家安全局“平时通信情报无线电侦收要求”的一个组成部分。在50年代后期和60年代，计划中的数字不断增大。

像“F18”侦听站一样，分布在世界各地的侦听站每天截获难以计数的通过微波传送的谈话或者数据通讯内容。美国国家安全局特别研製了一套识别软体，使得侦听站在无数的电话、传真和电子邮件中准确识别出有用的情报内容。一旦关键的词被确定下来，那么整个通讯就会被记录下来供进一步的分析。美国情报人员声称，这种情报是用于对付恐怖分子或者毒品交易或者其他目的的。然而，有些人却不这么认为，其中欧洲议会的一名技术专家就说：“这实际上就是一种情报系统，它们为美国国家安全局提供各种各样的合同意向内幕、石油交易和国际贸易等情报，当然除了经济方面的目的外，外交、军事也是主要内容”

美国国家安全局几乎把全世界都包容在它的电子窃听网中。每天都有来自世界各地的信息源源不断地汇集到这里：哥伦比亚卡利贩毒集团的秘密电话，塞尔维亚飞弹和坦克特征的电子显示，美国与欧洲竞争沙乌地阿拉伯一项飞机合同的传真文件等，几乎应有尽有。所有这些情报都影响着美国的对外政策——从美国在海外部署军队到美国人应对进口小汽车支付多少关税。国家安全局局长麦康奈尔最近指出:“在对外政策或对外军事方面，美国担心的所有事情，国家安全局都提供了非常直接的帮助。”这一切，都离不开巨额资金营造起来的庞大窃听网。

正文 2 侦听站：遍布全世界的“触角”（2）

2010-5-1 9:22:51 本章字数:820

在世界各地安装窃听器并非易事。安全局通过价值数十亿美元的卫星和外国使馆墙上的普通电源插座窃听情报。窃听员可以坐在行驶在华盛顿使馆区的汽车里，或待在日本北端三津空军基地的掩体中，也可以登上地中海乘风破浪的海军巡洋舰，或坐在波赫上空飞行的U-2侦察机里。

可以这样说，几乎没有哪一国的首相或总统的声音未在国家安全局语言学家的耳机里出现过，他们要么是在办公室打电话时被窃听过，要么是在访美期间在饭店房间里会见客人时被监控。例如，有人曾听过安全局的一盘磁带，内容是已故罗马尼亚总统尼古拉•齐奥塞斯库严厉斥责一个下属官员未能完成农业生产指标。一位前白宫的中东问题专家曾听到过阿萨德大骂伊朗人，其中夹杂着激烈的诋毁言辞。在美国领导人会见外国高级官员之前，安全局总是帮他们做充分准备，向他们提供这位官员的最新谈话和书面指示。

美国还不惜重金，把一颗颗间谍卫星发射到太空。当这些卫星运行到目标国上空时，就展开天线，截取该国通过中继