漂亮国矿业情况

漂亮国这个国家，不像老牌殖民国家英、法国和西班牙，其工业化起步较晚，殖民地已瓜分得差不多了，原材料全靠本国资源，最后是晚来者占先，在二战后称霸全球，个中原因很多，但其独特宽松的矿业政策，无异起到了重要的作用。

南北战争后，漂亮国在资本主义国家中还是个三岁小儿，百事待兴。林肯在此时说了一句很有远见卓识的话：“矿业的繁荣是国家的繁荣”。

随后以采矿为主要内容的西部大开发开始，1872年“通用矿业法”颁布，这是世界上第一部现代矿法。

在这部矿法中，找矿不需要申请审批，自由进行；找到后自己宣布一下，到政府登个记就可以了。

如无人提出异议，花2.5～5美元/英亩的价格买下这块土地，这个矿就是你的了。

办理采矿权要一次性交200美元，保持采矿权每年交100美元（现在增加到165美元），此外再无别的费用。

这可视为是漂亮国第一代矿业的年租/专利收费模式。

这部矿业法保证了西部大开发的成功，它使用了50多年，直到1920年前没有改变。

在这一宽松的投资环境下，漂亮国的矿业公司与石油公司由小变大，由弱变强，最后称霸全球，塑造了今日漂亮国矿业强国的地位。

1920年，漂亮国颁布《矿产租赁法》，把石油、天然气、油页岩、磷、硫、钠共6种矿产从《通用矿业法》中分离出来，实行红利+权益金+年租的收费制度，其他矿产收费仍维持《通用矿业法》的规定不变。

由于1913年漂亮国开始对矿产资源开发实行减税补贴，在矿业收费中增减了个扣减项——资源耗竭补贴，于是油气收费变成红利+权益金+年租-耗竭补贴模式，其他矿产收费变成年租/专利-耗竭补贴模式，这就是第二代收费模式。

2008年世界金融危机发生，全球矿业受到重创，漂亮国政府加大了对石油公司的补贴力度。

补贴的方面很多，其中幅度最大的是减收所得税，于是形成了油气收费的红利+权益金+年租-耗竭补贴-所得税补贴模式。

其他矿产仍保持年租/专利-耗竭补贴的收费模式。

下面讨论的收费制度，包含三种收费类型：竞争性收费类型（红利），与资源使用无关；资源性收费类型（权益金）和土地性收费类型（私有土地为底土，公有土地为底土+表土）。

沙石土矿产的收费不在本文讨论之列。

二、油气收费制度——红利+权益金+年租

-耗竭补贴-所得税补贴

漂亮国是油气招标的始作俑者。漂亮国第一份现代意义的租约出现在1870年，是私人性质的油气资源出让，其基本收费是红利+权益金+年租。

权益金是出让资源的收益；红利是多个卖家竞争抬价支付的超出权益金部分的金额，开始没有正式名目，反正交一笔钱就是了，“红利”一词直到1920年的《矿产租赁法》才被明确规定；年租是使用地表土地/地下土地（subsurface，底土）的费用。

漂亮国的《矿产租赁法》将陆上油气划分为2560英亩（阿拉斯加规定不超过5760英亩）的区块，海域油气划分为5000～5760英亩的区块进行招标，只有很一少部分区块可协议出让。

一、红利

红利是签约前出让人向收让人索取的一笔费用，在1870年以前，没有纸质凭证，当时矿业权出让主要在私人或私人企业间进行，反正谁出钱多就给谁就是了。

多个求租约者竞争出价的数字是红利而不是权益金。

红利是一笔现金，要在签约之前交付，而权益金是油气开采利润的百分比，由租约规定，这个利润要在油气开采出来后才形成，才支付。

两笔费用各走各的路的路，非常清楚。

权益金是自然资源资产价值、竞争性抬价是租约租稀缺性价值，这个私人创造的油气收费模式被漂亮国《矿产租赁法》全盘采纳，进而推广到世界各国。

如果翻阅各国矿法，凡矿业权招标者，其竞标出价都是租约或许可证的价值，不包含在租约条款中，不含权益金。

因为把红利一交，租约受让者一定，红利的任务就已完成，下面的租约签订、租约执行、权益金收取就统统与红利无关了。

权益金则不然，它是油气资源实物本身的价值，写在租约中，再采出油气并销售后缴纳。

2016年漂亮国红利的收入仅占权益金收入的7%，中国的投标者千万不要带着国内那一套矿业权出让招标思维，去漂亮国参加石油租约投标，把权益金价值也搭进标金里去了。

人家无法理解这个红利数字，就闹笑话了。

关于招标的底价，目前漂亮国阿拉斯加陆上油气区块的底价低潜力区块5美元/英亩，高潜力区块25美元/英亩。

由以上两表可看出，集漂亮国数十年之招标数据，高潜力区胜标价与底价之比平均为在1.58；低潜力区仁者见仁，智者见智，波动略大一些，其比值平均也不过在4左右。

由此可见，招标者与投标者都很理性，很成熟，招标发挥了竞争性的一面，避免了投机性和逐利性的一面。

早期私人出让矿产资源的红利是要一次性交清的。

由于有的红利数量较大，为缓解受让公司的支付压力，漂亮国土地管理局和海洋能源管理局（原矿产管理局）允许红利可首付五分之一，其余分四年交清。

二、权益金

权益金相当于我国的“矿产资源有偿使用”费，过去的资源补偿