第十章 共和,还是宪政？

免会显得手足忙乱无所适从。1911年11月15日，已经宣布独立的上海都督陈其美通电全国独立的各省，请派代表在上海开会，希望尽快结束群龙无首的局面，建立一个永久性的民国政府来代替帝国政府。至于民国政府的组织形式和原则，希望以美国制度为蓝本。陈其美在通电上说：

自武昌起义，各省响应，共和政治，已为全国所公认，然事必有所取，则功乃易于观成。美利坚合众国之制，当为我国他日之模范。

美之建国，其初各部颇起争端，外揭合众国之帜，内伏涣然之机，其所以苦战八年，收最后之成功者，赖十三州会议总机关，有统一进行维持秩序之力也……

模仿美制架构建立政权的建议，随即得到武汉方面的完全赞同。民国初的开国元勋们之所以钟情美国制度，也非偶然。在当时看来，美国在各方面是最为优秀的，与中国的关系也最好，心理上最为亲近。八国联军进入北京之后，光绪和慈禧逃往山西下落不明的情况下，当时各地方大员也有意自组美国式共和国体，选举李鸿章为总统，李鸿章也有意担任。后来由于慈禧和光绪又在西安出现而作罢。1903年，青年革命家邹容在他名噪一时的著作《革命军》当中，也力主中国政治全面美国化。

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临时大总统宣言书

南方军队在与袁世凯的北洋军进行战争的同时，也在紧锣密鼓地进行组织建设。让袁世凯更没想到的还有——1911年12月25日，孙中山突然回到国内，在上海外滩的十六铺码头，受到了民众的热烈欢迎，身着黑色西装的孙中山向欢迎的人群频频挥手致意，很有点领袖的风采。当有记者问孙中山带回了多少钱支持革命时，孙中山的回答显得既有豪情又有无奈：“予不名一钱也，所带回者革命精神耳！革命之目的不达，无和议之可言也。”孙文的从斜刺里杀出，让民众群情激奋，毕竟，论革命历史，论海内外声望，论建国学理，孙中山都是首屈一指。在那些青年学子以及底层群众看来，布衣出身的孙文似乎更能代表他们的利益。12月29日，在南京的十七省代表正式选举临时大总统，在孙中山、黎元洪、黄兴三位候选人中，孙中山以十六票当选（共十七票，象征十七个省）国民政府临时大总统，黎元洪以全票当选为副总统。1912年1月1日晚十时，细雨霏霏之中，孙文于中华民国大总统府，也即曾经的南京太平天国天王府和两江总督府前，就任临时大总统。孙中山宣誓道：

颠覆满洲专制政府，巩固中华民国，图谋民生幸福，此国民之公意，文实遵之，以忠于国，为众服务。至专制政府既倒，国内无变乱，民国卓立于世界，为列邦公认，斯时文当解临时大总统之职。谨以此誓于国民。

孙中山当选为中华民国第一任临时大总统，法律依据是各省都督代表于1911年12月3日制定的《临时政府组织大纲》。由于无法召开具有上下两院的国会，只有变通为由各省都督代表会暂时作为立法机构选举临时总统。这种做法是特殊时期的产物，值得理解和尊重。接下来，就是各总长的任命了：顺利通过黄兴为陆军总长；但宋教仁任内务部长的提议遭到了拒绝，孙中山不得已，只好改荐原江苏巡抚、亲立宪派老官僚程德全担任了内务部长。这也决定了这一届中华民国政府不完全是一个革命派的政府，只是各派势力的拼盘。当然，这在当时的情况下，也很正常。不过，中央各部的次长，除汤芗铭一人之外，全部都是年龄在三十岁左右的同盟会青年骨干。由此也可见，从长远的角度来说，这一届政府将是同盟会主政的政府。

值得一提的是，在中华民国临时政府成立之时，曾就采用总统制还是内阁制的问题，展开过激烈争论。孙中山根据中国资本主义发展起步较晚，资产阶级势单力薄，以及农民、文盲半文盲占总人口绝大多数的国情，主张实行总统制，并且提出了“三年军治，六年约法，然后进入宪政”的民主过渡期。也就是说，在临时政府的初期，要求总统的绝对权力和很大程度上的集权。讨论过程中，同盟会另一位著名人物宋教仁，主张采用内阁制，实行西方议会政治，对总统权力实行抑制，这样可以避免中国重新走向专制。辩论的结果，孙中山占了上风。这样，新成立的中华民国确立了将采用美式国体，也就是在政治运转之中，以总统为中心枢纽进行运转的方式。总统在政治架构中享有很大权力，国务卿为中央各部之首，不过考虑到中华民国仍处于战争状态下的缘故，作了稍稍变通，以陆军总长为首席部长。

孙中山的突然归国，以及中华民国成立，孙中山当选为临时大总统，打乱了袁世凯的步骤，袁世凯感到非常恼火。本来，到了1911年12月底，隆裕太后已听从袁世凯的上谏，下懿旨召集国会，决定国体了。在袁世凯看来，这意味着清朝即将退出历史舞台，自己一直主张的君主立宪就要成功。而现在，革命党人先行一步，成立了中华民国临时政府，并且选举了在革命党人和南方民众中享有很高威信的孙文担任临时大总统。这些，都是袁世凯所不愿意看到的。尽管孙中山就职的当天，不仅在就职演说中，同时也电告袁世