第二十章：北方大局（四）

反面！

所以，这眼光要放得长远些，不要仅限于山西或者晋西南一隅之地。特别是等明年开春后解决掉关东军，收复东三省和远东后，北方的局势便基本能稳定下来。而我们也即将面临着统一国内，进而影响周边国家和地区的崭新局面！”

看着周明远、田云逸几人各有所思，赵振中又悠然笑道：“将来的政权架构虽然是多党，但也不是西方那种相互攻讦。轮流执政的方式。有关设想我已在此前的会议上和大家通过气，仔细想想，虽然我党做出了不少让步，却也尽可能多的将国内民众团结在自己周围，而晋、川、桂以及致公党都影响有限，大家还有什么可不放心的？”

按照赵振中的初步设想，在解决关东军并实现北方一统后。民众党将成立临时执政府，以作为国家统一之前对内行使权力。对外代表国家的政权机构。等将来国家统一后，再有步骤的在国内各省区进行选举，并由选出的民意代表组成立宪会议来制定宪法，并根据宪法确定出最高执政委员会。

最高执政委员会成员将从符合标准的几个政党中遴选，并按照各政党不同数量的名额组成。其中，民众党要占相对多数席位，其他几个政党则分派其他几个席位。比如。如果限定最高执政委员会成员为七人的话，那民众党要占据三席，其他四个席位则有另外几个党派分配。不过，考虑到几个党派对新政权贡献力度的不同，除了民众党之外，恐怕就要数将来携兰芳一国之地而入中华版图的致公党地位最重，席位最多了。

从最高执政委员会的架构来看，未来新政权的架构既不同于西方国家的多党制或两党制，又和赵、周原本所在世界中一党执政、多党参政有本质上的不同。这加入最高执政委员会的来自其他党派的成员，可都是与民众党成员一样。在事关国家根本大计的重要问题上有着决定权的！从这一点上来说，新政权更类似与西方现代的联合政府，当然，也多少有点古罗马、古希腊共和执政的味道。

而在最高执政委员会领导之下，立法、司法、行政则各自**，并依据宪法在职权范围内开展各项工作。

不过，与美国的三权分立不同，除了立法、行政、司法之外。军队也从行政体系中相对**出来，并在最高执政委员会领导下开展国防力量建设，对该委员会以及民众代表大会负责。而不是向政府负责。同时，军费开支将从国防基金中单列。不纳入政府财政开支。也就是说，军、政要彻底分开！

加强军队相对**的地位，主要是考虑到今后周边局势以及国际斗争需要。大战之后，即便民众党人实现了国家真正统一，实现了**和自主，但由于历史原因以及现实地缘政治等因素，中国肯定还要面临或多或少的敌对势力，其中应不乏某些怀有敌意的西方列强以及对中国虎视眈眈者。这是民众党考虑加强军方地位的现实依据。

同时，让军事建设在未来一定时期内**于文官政府，也是赵振中为防范文人软骨病的措施之一。人民军、护卫军以及其他参与抗战、抵御外来侵略的数百万将士抛头颅、洒热血，消灭了外来侵略者并开拓来的疆土，总不能让某一可能出现的软骨病文人政府轻飘飘地就拿来同列强做交易！

而对于军队的领导，民众党则是当仁不让！这是该党自成立至今，同列强屡次征战并接连获胜的战绩所决定的。在国内，没有其他哪个势力会比该党更擅长于军事建设！

坦白一点来说，民众党就是要把持军权！不过，这个军权是处于最高执政会议之下，是受到宪法和法律以及其他政治势力的制约的，绝不能肆意妄为！

当然，赵振中、周明远等人也自信，在民众党的领导下，凭借一系列先进技术，中国的军事建设必将走在世界的前列！在这一方面，国内其他任何政治势力也都不具备同民众党相比较的能力。

这种四权分立的政治架构虽只是民众党对国内未来政权组织形式的初步设想，但却也并非是毫无实际基础。民众党在西北、山东、山南等地这些年的建设中，基本上就是按照这四权分立的思路来进行的。只不过因是战争年代，立法、行政、司法上都带有浓厚的军事色彩罢了。等国家一统，国内战事消弭了，也就该是还其本来面目的时候了，而立法、行政、司法的地位也必将进一步提升。

在今后的实际工作当中，这种四权分立的政治架构还会进一步补充和完善。或许，当国民素质在将来都得到很大提高。都能做到自立、自强，在同外国人或外国势力的交往中都能自觉维护国家、民族利益，不媚外且能不盲目自大，那民众党也可考虑取消军权的相对**性，将其纳入行政体系。

当然，在实际工作中，除了立法**性更强一些外。行政、司法、军队三者间免不了会存在相互交叉。其中，军队与政府之间存在交叉的地方：一个是国防部和地方各级武装部、预备役机构；二是军事设施或驻军与当地政府间的关系。

至于司法机构。则与政府、军队两方面都存在交叉。政府、军队内部要分别设立监督机构，并将纳入国家的司法系统当中。当然，出于保密需要，军队内的检察机构和军事法庭也将有别于普通机构。

而出于保证司法**性的要求，司法机构内部要实行从上到下的管理体制，只对上级领导机构负责，并监督同级政府或军队机构的工作。其经费也将从财