“杨总兵，我想问你一件事。”
“你说。”
“如果我要在凉州建立自己的军队，不听朝廷调遣，只守凉州，护百姓，你愿不愿意留下帮我？”
杨振武一愣，随即大笑：“老子早就不想受朝廷那帮鸟人的气了！在凉州这半年，老子看到了什么是真正的为国为民。谢青山，只要你一句话，老子这条命就是你的！”
“好。”谢青山重重点头，“那从今天起，凉州军正式成立。你为统兵将军，负责练兵、防务。”
“是！”
“还有，”谢青山走到地图前，“凉州十二县，太过分散，不利于防守。我打算合并成四城，山阳、永昌、安定、金城。每城辖三县之地，由林文柏、周明轩、吴子涵、郑远分任县令，统管民政。你负责四城防务，我总揽全局。”
杨振武眼睛一亮：“妙！这样兵力集中，政令统一，凉州才能真正稳固！”
“不过这事要保密。”谢青山道，“名义上，我们还是大周的官员。但实际上，凉州要自成一体，自给自足，自保自强。”
“明白！”
计划很快开始实施。
谢青山召集林文柏、周明轩、吴子涵、郑远，说明了想法。
四人早就对朝廷失望，毫不犹豫地答应。
“谢师弟，我们跟你干！”林文柏第一个表态，“朝廷不管我们，我们自己管自己！”
周明轩道：“我在永昌这半年，亲眼看到百姓的苦。朝廷的赋税一分不少收，可赈济、军饷，一分不多给。这样的朝廷，不值得效忠。”
吴子涵更是直接：“反了他娘的！咱们在凉州干出一番事业，让朝廷看看，没有他们，我们过得更好！”
郑远伤势已愈，激动道：“金城交给我！我一定把它建成凉州北面的铜墙铁壁！”
谢青山心中温暖。有这些师兄在，有杨振武在，有凉州百姓在，他还有什么好怕的？
接下来的日子，凉州开始了大刀阔斧的改革。
首先是区划调整。十二县合并为四城：
山阳城：辖原山阳、清水、平凉三县，县令林文柏。
永昌城：辖原永昌、白水、陇西三县，县令周明轩。
安定城：辖原安定、武威、张掖三县，县令吴子涵。
金城城：辖原金城、酒泉、敦煌三县，县令郑远。
每城设县衙、兵营、粮仓、医馆、学堂。县令总揽民政，下设户、工、刑、礼各房。
兵营由杨振武统一调配，每城常驻一千兵，战时集结。
其次是军队改革。成立“凉州军”，设步、骑、弓、工四营。
步营三千人，骑营两千人，主要是缴获的鞑靼战马，弓营一千人，工营五百人负责修城、造械。
杨振武为统兵将军，下设四名校尉。
再次是经济改革。盐井、药田、商行全部收归凉州府管辖，所得收入用于军饷、建设。
与草原部落的贸易规范化，设立榷场，统一征税。鼓励开荒，新垦田地三年免税。
最后是民生改革。兴修水利，推广耐旱作物；建立医馆，培养郎中；兴办学堂，不仅教四书五经，还教算学、农学、医学。
这些改革，触动了很多人利益。有些大户不满，有些小主薄抵触。
但谢青山态度强硬，愿意合作的，欢迎；不愿意的，要么离开凉州，要么……没有第三条路。
在杨振武的军队威慑下，改革顺利推行。
腊月二十八，改革初步完成。
谢青山在新建的凉州府衙，原山阳县衙扩建，开了第一次全体议事。
参会的有四城县令、军中将领、各大户代表、草原部落使者，总共百余人。
谢青山坐在主位，年仅九岁，但威仪俨然。
“各位，从今天起，凉州不再是朝廷的凉州，是我们自己的凉州。”他开门见山，“我们要用自己的双手，建设一个安定、富庶、强大的凉州。”
“为此，我宣布《凉州法》三条：第一，官兵一体，同甘共苦。官兵不得欺压百姓，百姓要支持官兵。”
“第二，各族平等，和睦共处。汉人、草原人都享有同等权利，承担同等义务。”
“第三，自力更生，对外开放。凉州要自给自足，也要与外界贸易，互通有无。”
“这三条，就是凉州的根本。谁遵守，谁就是凉州的朋友；谁违反，谁就是凉州的敌人。”
众人肃然，齐声道：“谨遵大人之命！”
会后，谢青山单独留下杨振武。
“杨将军，凉州军的训练，就拜托你了。”他郑重道，“我要的是一支能打胜仗、纪律严明、爱护百姓的军队。”
杨振武拍胸脯：“大人放心！老子……不，末将一定给你练出一支铁军！”
“还有一件事。”谢青山压低声音，“我想组建一支‘青锋营’，人数不用多，三百人左右，但要绝对忠诚，武艺高强，能执行特殊任务。”
“特种兵？”杨振武眼睛一亮，“这个我在行！从各营挑选好手，严加训练，保证以一当十！”
“好，这事你亲自办。”
安排好一切，已近年关。
腊月三十，除夕。
凉州四城，张灯结彩，喜气洋洋。这是凉州多年来第一个没有战火、没有恐惧的新年。
山阳城里，谢青山家更是热闹非凡。
胡氏、李芝芝、许大仓、许二壮、许承志，一家人终于团圆。
林文柏、周明轩、吴子涵、郑远也来了，杨振武带着几个小将也来凑热闹。马万财、周福、孙豹送来年礼，草原部落的使者送来烤全羊。
县衙后院摆了十几桌，坐满了人。
谢青山站起来，举起酒杯。
“各位，这一年，我们经历
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