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儘管如此，阿尔巴尼亚劳动党在60年代却说，即使在40年代，在不少重大问题上与苏共之间已经产生了原则性分歧。

这些问题主要包括对史达林个人崇拜、阿南关係、苏南关係、波匈事件等。这些分歧最后导致60年代初阿苏关係的破裂。

822东欧剧变的根源与教训

第七章

南斯拉夫自治社会主义的探索

第一节社会主义自治制度的建立

情报局决议通过后，苏联和东欧国家对南斯拉夫进行政治围攻、经济封锁和军事挑衅。

迁到布加勒斯特出版的情报局机关刊物《争取持久和平，争取人民民主》连篇累牍地载文指责南共领导是“社会主义的叛徒”

、“帝国主义的走狗”

、“实行法西斯警察统治的杀人匪帮”。

苏联和东欧国家报刊肆意攻击和诽谤南斯拉夫的政策和现实。

实行经济封锁和贸易制裁是企图扼杀刚刚从战争中恢復的南斯拉夫经济。

1947年和1948年初，南与苏联东欧国家的贸易占到其出口的429％和进口的493％。

情报局决议通过B后，苏联单方面撕毁和中止贸易协定，贸易额减少78，到A1949年下半年贸易关係完全中断。

东欧国家紧跟苏联之后也相继削减和断绝对南贸易。苏联停止执行贷款协议和拒绝供应机器设备，使南很多建设工程被迫停工。苏联中断原材料和零部件供应并拒绝接受南出口产品，使南许多企业减产停

东欧剧变的根源与教训92

产和陷入困境。

1949年9月底和10月初，在短短的一周内，这些国家废除了与南签订的友好、互助和合作条约。匈牙利乘机停止支付对南的战争赔款。1940年和1942年南又遇到严重的旱灾，谷物大量减产，不得不靠进口粮食来渡过难关。

在苏联的指使下，南斯拉夫东面和北面的邻国在边境集结军队，挑起事端，甚至发生武装衝突。南被迫增加国防费用，扩大军工生产，并把某些重要的工业企业从可能受到军事威胁的沿边地区迁到山区。

这一切造成了灾难性的后果，1940年的社会总产值比1949年下降946％。

1947年开始的第一个五年计划有搁浅B的危险（后延长一年到1942年完成）。狄托后来说，经济封锁给南造成的损失达429亿美元，增加的国防开支和其他开B支是1407亿美元，自然灾害的损失是88亿美元，三项合B计是2716亿美元。

B在这种危急的关头，南全国军民在南共的领导下团结一致，坚决顶住压力，维护国家的主权和独立。同时着手改革战后建立的高度中央集权的经济和政治体制，探索新的发展道路。

1949年南共领导就考虑要依靠广大劳动者的政治热情和生产积极性来发展生产和克服困难，提出要加强工人在企业中的作用，酝酿成立某种便于工人参加管理的机构。

夏季，狄托在斯普利特和部分政治局委员商谈后决定，在企业中贯彻工人自治的方针。根据战时解放区的职工在资本家遗弃的工厂中自行组织和管理生产的经验，决定建立工人委员会，把工厂交给工人管理。

032东欧剧变的根源与教训

1949年12月23日，南工会联合会主席久。萨拉伊和联邦经济委员会主席鲍。基德里奇联合发布了《关于在国营经济企业中成立工人委员会和开展工作的指示》。

12月31日在斯普利特附近的索林“老战士”水泥厂选出了第一个工人委员会，这是实行工人自治的开端。接着在全国第一批重点企业中（总共214个）陆续建立了工人委员会。

1940年6月27日联邦国民议会通过了《关于劳动集体管理国营经济企业和高级经济联合组织的基本法》，通过《工人委员会法》。

狄托在论述这一法令时说，法令实现了工人运动的行动口号——工厂归工人，它是南斯拉夫社会主义建设发展的合乎逻辑的结果。

“今天，我们自己在我国建设社会主义。

我们不再照搬任何套套，而是以马克思主义科学为指南，考虑到我国的特殊条件，走我们自己的路。“

狄托把实行工人自治与国家消亡联繫在一起，说国家消亡“首先是从其‘经济职能’、由生产者管理生产、由经济职能逐渐从国家转到工人集体开始的，不过不是跳跃的，突然的，而是逐渐的，否则会导致无政府状态。”

1940年7月22日南斯拉夫联邦政府发布了《选举工人委员会和管理委员会的指示》。

工人委员会在全国各地的国营经济企业中普遍地建立起来，到10月已成立了7136个，有委员14166人。

随着工人自治制度的迅速推广和关于国家的经济职能首先逐渐消亡的思想的贯彻，南斯拉夫的经济体制和政治体制发生了重大变化，总的趋势是非集中化和民主化。

在经济体制改革中，国家所有制改变为社会所有制，逐

东欧剧变的根源与教训132

步取消了国家机关对基本生产资料的直接管理。中央国家经济管理机关的权力不断削弱，有的下放给共和国和地方，有的直接下放给劳动集体。实行自治的商品经济，企业的产品作为商品通过市场进行交换。集中统一的指令性国家计划改为社会计划，它是对国民经济发展的一种预测，规定社会、经济、文化等方面的发展政策和任务以及各部门的比例关係，对企业的