这次蒋介石对今朝宗南夺取延安．这和美国总统杜鲁门再次发表对华政策的声问，坚待其扶蒋和製造中国内战政策成一体。首先南京国党政府王世杰、美国驻华大使司徒雷登正式签字生效的《中美空中运输协定》，使美国飞机可以到处在中国飞行了。装卸和运转。享有“非营业性降落之权”。即军事着陆权。
当时美国政府照会苏联政府，提出大连应即由中国管理。开放国际贸易，并恢復中国长春铁路交通。
美国总统特使马歇尔离华返回美国就任国务卿。从客观看。他帮助国民党政府取得了准备内战的时间，装备与运输大量国民党军队，井给予大量物资援助。促使国民党发动了空前规模的内战。美国面纱被揭去，还不放弃“商谈和平”的骗术。国民政府经美国驻华大使司徒雷登通知中共驻南京谈判联络代表王炳南，决定派张治中携“和平方案”赴延安。“商谈和平”。中共中央负责人发表谈话予以拒绝，指出“除非蒋介石取消伪宪，及恢復去年一月十三日军事位置，便无法证明他不是骗术。”
这时国民党从去年七月至今年二月底．摸过八个月大小一百六十多次作战，平均每月色共产五歼灭八个旅．并损失七十一万人。这并没有使蒋介石放弃进攻延安的计划。
这次胡宗南出老巢由西安抵达洛川召开进攻延安的军事会议，他向蒋介石保证：“三日内拿下延安，向校长、向全国、也向全世界报捷，他要按蒋介石命令在莫斯科四国外长会议前拿下延安。”
胡宗南令各部以整编第一军军长董钊为右翼兵团指挥官。指挥所属三个整编师、由宜川经临真镇、金盆湾、南泥湾向延安进犯；以整编第二十九军军长刘戡为左翼兵团指挥官，指挥该军并配以重炮、坦克，还可随时调动飞机，由洛川沿城榆公路向延安进攻；另方面甘肃、青海、宁夏由“马家军”，要求派出兵力向庆阳、合水附近进击，以大军出境之势支援其北进。他还派出一大批侦察兵在前头探路，有点风声就下令停止前进，经分析，然后扫荡前进。他完全采取的是“蛇脱皮”战术由先头部队占领阵地后。掩护主力部队前进，主力又区分为先头、后卫，列成方阵式，首尾相顾。左右相联，走山不走川，迭次掩护前进、遇小股敌人。四面包围迅速歼灭，遇大股敌人可先绕道，吸引到延安附近围歼，并对通讯联络、后勤保障、便于空军敌我识别做出地面标誌。并亲自下令：首先攻入延安部队赏法币一千万元。
胡宗南下完攻击命令后。像平日一样，又摆出他那所谓“閒情逸緻”的大指挥官架子来了。在他的桌上放着《三国演义》、《西游记》、《水浒传》，有时看着拍案叫绝，有时看着看着身子往后一仰哈哈大笑，一直笑得用手绢捂住鼻子、嘴。这次他自己心里一个劲嘀咕：怎么？有点像猴子吃辣椒，又抓屁股、、又挠脑袋有些坐卧不安。眼前的三套书，不知看哪本好了，丢下《三国演义》，又抓起《水浒传》，刚拿到手中又扔下，再抓起《西游记》，把这三套书当成扑克牌了。在桌子上来回折腾着。当他想得出神时，把书倒拿到手中看着，他的已被前线牵走了。他知道自己对付的是共产党军队，他们神出鬼没，闹不好又失败了。这次再失败，他在老头子跟前就算一个跟头栽到底了。
蒋介石有指示，莫斯科会议尚在进行，要迅速地夺取延安，完成进攻延安的政治目的，振奋国民党内部消沉已极之士气，在国民党三中全会上替其党内主战派壮胆；在国际上则配合美国侵华政策，使出席莫斯科会议的马歇尔国务卿渡过难关。
胡宗南自称为文武全才的指挥官，他知道这次进攻延安是蒋介石的“三分军事，七分政治”的伟大体现。他非常小心攻击延安，他要以巧取巧。投机取巧，吹字当头。不怕慌报的宣传手腕在进攻。
胡宗南得到他的陆军慢慢地往前拱的消息，就派飞机轰炸延安，十一日上午。驻在延安的美军观察组刚刚坐飞机撤走，下午，侵入延安一架飞机开始狂轰滥炸；十三日增加到五十架次，狂轰滥炸达八小时之久；十四日增加到七十架次继续狂轰滥炸。”
●毛泽东从容撤退
毛泽东听见飞机的轰炸声。他手指夹着烟，站在窑洞前瞟着天空。警卫员在窑洞后边隐藏地方牵着几匹马，这是准备随时撤退备下的。他不时看着被飞机炸弹炸起的烟火，他指挥着，对刚刚开完会的中央各首长，说。“蒋介石欺负我们呀，我们并不惊慌，会有回敬他们的东西，炸弹把我们赶不出陕北。”
刘少奇说；“蒋介石要延安是为了政治上遮挡脸皮。国民党在南京的六届三中全会好开场哟。”
中共中央军委发出电报已向各地通报：胡宗南指挥十七个旅主力正向宜川、洛川中部之线急进，十日集中完毕，十五日可能开始进攻。
会上毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、彭德怀等首长传看了由国民党西安发来的密电。他们互相注视着。感恩来说。“我们下那步閒棋，布下的“冷子”，现在閒棋变成关键了，“冷子”变成热子了。我们不用破释胡宗南的进攻延安计划，就一目了然了。”
他们都会心地感到和敌人斗智斗勇是内外结合，敌中有我，我中有敌，眼下留给胡宗南的延安这是座空城。党中央开会，毛泽东原打算军民坚守延安，胡宗南一路打，八路军一路截打，等他们打到延安外围，再包
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