加纳为了搜罗为流亡政府服务的人材和组织日本国内的秘密组织，决定继续留在日本。也可以说他是日本解放委员会派在祖国的影子大使。
加纳一直对部下说：“不久的将来，迎接日本解放军的日子一定会到来。为了准备这一天的到来，搬运武器、建立情报组织和编制游击队的工作不能放鬆。”
他自己也在全国各地东奔西走，忙个不休。由于可以说是日本人民政府的警卫队的公安部队尚未建成全国联络网和具有伪造得完善的身份证，他的身份没有暴露过。
第二章 苦恼的自卫队
苏联占领下的军制改革
苏联占领日本后，开始对自卫队进行彻底改编。这是苏联驻日本占领军总司令德米特洛夫大将直接下达的命令。
当初，几乎所有的国民都预料自卫队会解散，但是，德米特洛夫将军采取了另外的做法。“自卫队改名为日本人民军，引进苏联式的编制和装备，但是，旧自卫队的将级官员全部罢免，一佐(大校)级官员中那些反动倾向强的人也要勒令辞职。人民军要受新设立的公安部队的监视。“
可以说这些措施是妥协的产物。由共产党和社会党左派中的亲苏派组成的日本人民政府，当初曾要求苏联占领军总司令部彻底解散自卫队。其理由是，自卫队是美军一手建立的，只起保守政权的防波堤的作用。而在人民政府看来，自卫队只不过是“美帝国主义和日本垄断资本主义的产物”。以宫本总理为首的人民政府的领导人主张，既然同美帝国主义和日本垄断资本主义没有任何关係的日本人民政府已经成立，那末“解散自卫队就是理所当然的”。特别是人民政府的国防部长上畑强烈要求解散自卫队。他说：“让旧势力的残渣余孽自卫队继续存在，即使罢免了将级官员，也是危险的。说不定啥时候会造我们的反。”
但是，设在狸穴的苏联占领军总司令部的看法与此不同。军事部长本科夫斯基少将认为，构成日本人民政府主体的日本共产党完全没有军事常识和治军能力，还根本不拥有训练有素的军队。并对此感到惊讶。他说:“既然共产党几乎没有治军的能力，那么就只好在清除自卫队的反动分子以后，重建自卫队，使其成为日本人民政府的防卫力量。但是，需要新建一支公安部队，这支部队由思想纯洁的分子组成，它的作用在于监视新人民军(即原来的自卫队。”
本科夫斯基少将知道，在俄国十月革命时，布尔什维克(苏联共产党)已经掌握了营建制的武装力量，这些武装力量设在各个工厂，每个营有几百人。这些武装力量成了十月革命的起爆剂，成了打倒帝俄的力量。
本科夫斯基少将说，“相反，日本共产党怎么样呢?治军能力完全等于零。这怎么能保卫新生的人民政府?苏联军队忙于应付中苏战争，根本不能腾出力量来保卫日本和人民政府。”
国防部长上畑最后不得不妥协。他说：“只好如此了。我们同意在清除反动公子的前提条件下让旧自卫队继续存在。但是，请准许由我们共产党推荐的人另外组成一支公安部队，负责监视人民军。“
不论东方还是西方，凡是极权主义政府都在庞大的正规军之外，另建立一支党直接控制的治安部队或公安部队。这是司空见惯的事。这是因为，害怕军队背叛党和政府，需要经常监视军队。纳粹德国的近卫队、中华人民共和国的公安部队和苏联的克格勃等等都是实例。而且，这些部队是直属于国家权力的中枢机构党中央领导，独立于政府控制的正规军之外的。因为在极权主义国家，党是权力的根源，政府只不过是在其指挥下的唯命是从的机构而已。
仿效苏联的克格勃成立的日本公安部队也是原样照搬。公安部队的指挥权不在上畑国防部长手里，而是置于共产党的军事部长直接指挥之下的。公安部队的官兵在意识形态方面全都是纯粹的马列主义者，穿的服装类似苏联克格勃分子的制服。
在部分军官当中，嘴上虽然不说，但是心里却怀有这样的不满：“没有必要对苏联的作法崇拜到这种地步。”
公安部队的第一支部队是在东京西郊的立川基地建立的。过去这里是陆上自卫队东部航空方面队的驻地。现在，这支部队已改名为人民军第一直升飞机大队，调到富士山山脚下去了。
立川的公安部队的正式名称叫第一公安管区队。前《赤旗报》记者立木元是在日本被占领三周后进入立川基地的大门的。立木今年三十六岁，他接到了参加公安部队的命令，到立川基地后马上被任命为少校。对他来说，转到这样一个部门工作是很突然的，是出乎意料之外的。立木终于下定了决心：“现在是历史的大动盪时期，只能忠实地执行党的命令。”
共产党人事局任命他为公安部队的军官的原因是极其单纯的。这就是认为立木在《赤旗报》政治部任职期问，曾经负责报导了三年防卫问题，多少有点军事知识，还了解自卫队的内部情况。
立川基地的第一管区公安部队，与其说是部队，毋宁说是学校更为确切。为了在短期内大量培养日本的克格勃军官，作了一切努力。教官全是苏联人，都能讲一口流利的日本话。
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