技术,逐步克服以往 “手工操作”的不足。另一方面,更要充分发挥入的主
观能动性,发挥我们精于策划的谋略优长,并使二者紧密结合起来,建立有
我军特色的 “人一机”系统,开闢军事谋略发展的广阔道路。
(三)发挥群体谋略功能
40 年代以来,各国如而后春笋般地建立起了各类智囊咨询机构。当前国
外挂起牌子的就有 1万多家。至于一些大学和研究所附属的,那就更多了。
它们大多在现代复杂的各个社会生活领域发挥了巨大而积极的作用。着名的
美国兰德公司、SRI 国际研究所、英国伦敦战略研究所、日本野村综合研究
所等现代智囊咨询机构,在许多重大战略问题研究、决策的过程中所取得的
显赫成果,使现代智囊团的声望大振。
现代智囊团的崛起决非偶然。二次大战以来,在科学技术发展的推动下,
国家与国家间的各种联繫加强了,因而,包括政治、经济、外交、军事活动
在内的各种社会活动的规模越来越大、涉及的因素越来越多,且变化越来越
快,影响也越来越广了。这就对各种决策的科学性提出了更高的要求。现代
智囊团就是在这种历史背景下,适应大科学、大工程、大战略决策需要而产
生的。
现代智囊团是由一批来自各个学科、各个方面的专家、能人组成的。它
一般具有以下功能:科学预测功能,即在广泛深入调查研究的基础上,对政
治、经济、军事、科技等发展趋势作出科学的预测,主动向决策部门提供战
略性建议;广泛的咨询功能,即有关决策部门遇到难以解决的重大问题后,可以同时交给几个智囊机构去研究,让其拿出方案,供决策部门择优决策;
集体 “会诊”功能,即对有关领导人或部门提供的政策性报告、方案等,进
行集体 “会诊”,“品头论足”,以便收到兼听则明之效;及时反馈功能,
即充当领导部门或领导人的耳目,就有关决策执行过程中的情况收集起来,
反馈上来,以帮助领导及部门了解情况,调整决策,簿等。可见,现代智囊
团的本质,在于发挥人才群体的智慧和作用,“保证各项重大决策的及时性、
正确性,是现代各类领导体制中的重要组成部分。因而,它也完全适应于现
代军事谋略活动的需要。我们必须重视建立和健全服务于军事谋略的智囊咨
询机构。
实际上,现代智囊团是从以往军事机构中的 “谋士”、“军师”、“幕
宾”及 “参谋”等演变而来的。在我国,运用一技之长、一得之见的人辅佐
国家朝政、谋划战争方略的作法,可以追溯到春秋战国时期,以后,历代都
有一批 “谋士”、“军师”人物,为统治者制定各种政策、出谋划策。在国
外,17世纪中叶,路易十四的法国军队中首次出现了参谋长一职,为军事首
脑出主意。19世纪初,参谋部制在普鲁士军队体制改革中诞生,并逐步为各
国军队效仿,一直延续至今。不过,这些做法或制度同现代智囊团相比,是
有重大区别的。
首先,以往的智囊人物主要是个体活动,由个人向领导提供建议和办法。
而现代智囊团注重集体智慧的发挥;其次,以往智囊人物的工作基本上凭经
验、推理行事,是 “手工劳动”。现代智囊团不仅有经验和理论的指导,而
且有一套科学的方法和先进的技术;第三,以往智囊人物大都隶属于某个领
导人,在工作中难免出现看上司的脸色办事,其建议和意见的科学性、正确
性受到很大限制。而现代智囊团大多为独立研究机构,因而一般能够比较客
观、求实地提出咨询报告,等等。
近年来,我军的咨询工作也得到了较快的发展,已逐步形成了部队、院
校和地方相结合,参谋人员、军事理论教研人员和社会专家学者相结合的咨
询工作新格局,并且已经建立起了一些全国、全军或地区性的智囊咨询机构。
它们在筹 划我军革命化、现代化、正规化建设的过程中,在确立我国军事战
略和未来反侵略战争指导方略的过程中,在研究、设计新时期我国国防发展
战略的过程中,都作出了积极的贡献,发挥了重大的作用。但是,也应该看
到,我们在智囊咨询机构建设方面,还存在一些需要解决的问题。主要是:
一、有些领导同志对智囊咨询机构的建设及其作用的发挥重视不够,在决策
过程中不善于走群众路线,也不注意听取有关专家、学者及其他参谋咨询人
员的意见,使有些决策由于缺乏科学论证而发生失误;二、智囊咨询人员素
质不够高。知识、年龄结构不够合理,三、组织比较鬆散,独立研究能力较
差,不时出现报喜不报忧的现象等。
解决上述问题,就军事谋略来讲,主要在于谋略决策的 “拍板人”,而
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