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只有业余级的选手才会留下蛛丝马迹，而冷峰他们此刻面对的都是些职业间谍高手，所以冷峰根本就没有指望他的对手会在联络手段上留下什么可供追查的线索。他认为，这件案子的突破口应该是在对方的交通环节上。那么大的两个盒子要在中国国家安全机关的重重堵截下运输出境并不是件很容易的事，对方一定会等待最佳的运输时机，利用最保险的交通途径，而这并不是一个人就能够完成的，这将是一个复杂的系统工程。参与的人越多，露出破绽的概率就越大，就越容易被抓住把柄，这是亘古不变的道理。

温柔忙里偷閒，趁着冷峰和几个科长开会的空当，躲到她自己的办公室里，开始起草她来到冷峰身边后的第一份秘密报告。这次唐州之行她收穫颇丰，特别是与李石之间建立起来的融洽的人际关係，使她从李石的口中了解到很多有关冷峰的情况，其中一些是她以前从未听说过的。她准备把她听到和看到的情况全部记录下来。一想起从唐州市国家安全局听到的冷峰为该局制定的宣传《国家安全法》的“普法计划”，她就忍俊不禁。

国家反间谍工作的性质比较特殊，许多工作都必须在机密的状态下进行。因为其中有太多的东西不便公开，所以这就给宣传和普及《国家安全法》带来了困难。只能依靠宣读一下干巴巴的法律条文了事，使得《国家安全法》的宣传很抽象，在人民群众中的概念也很模糊。在实际工作中，有很多群众因为不清楚国家为了维护国家的安全，都赋予了国家特工哪些特殊的权力，在不知法的情形下危及了国家安全工作，触犯了《国家安全法》而受到处罚。有些人从来就不知道国家特工人员在追踪侦查对象时，经出示相应证件，可以进入限制进入的地区，可以优先乘坐公共运输工具；遇交通阻碍时，有优先通行的权力，以及优先使用交通、通信工具和场地、建筑物的权力。也不知道国家特工人员经出示相应证件，有权查验中国公民或境外人员的身份证明，有权查验任何组织和个人的通信设备等等权力。不知道《中华人民共和国刑法》第二百七十七条明文规定：阻碍国家安全机关执行国家安全任务，造成严重后果，即使未使用暴力、威胁方法，也将以妨害公务罪定罪判刑。很多人就是因为不知道国家安全机关拥有的这些特殊的权力和自己应尽的维护国家安全的义务而被国家安全机关送进牢房。

冷峰上次去唐州时就遇到了这样的问题。“外线”人员跟踪一名侦查对象来到火车站，当时的情况需要“外线”人员从火车站的职工通勤通道进入车站内，可是看守通道的一个六十多岁的老头儿就是不让他们通过，“外线”人员给他看特工的工作证件，可他说他只认铁路部门的工作证，死活就是不让“外线”人员进去。结果被他这样一耽搁，“外线”人员就丢掉了侦查对象踪迹，使得侦查对象完全脱离了我侦控视线。此事报告到雷震江那里，雷震江顿时火冒三丈，立刻签了一张拘留单，派“外线”人员去火车站把老头儿抓了回来，并最终把这个清清白白一辈子，从不招惹是非的六十多岁的老头儿推上了法庭，关进了监狱。然而，为了确保国家安全工作的隐蔽性，避免泄密和惊敌，对妨碍了国家安全工作的人的处罚大多都是在秘密状态下进行的，不能进行公开宣传，不能向社会公布这些人是因为什么事而受的处罚，使国家安全机关失去了以生动鲜明的案例警示世人的机会。相同的错误不断地在不同的人身上重复出现。雷震江对冷峰说，以前也曾发生过多起类似的事件，而且这些人都有一个共同的特点——那就是都不知道妨碍国家安全机关执行任务是犯法。

第10章 特别使命(2)

就是这件事促使冷峰在工作之余为唐州市国家安全局制定了一个宣传《国家安全法》的“普法计划”，他称之为“虚拟实战普法计划”。这个“虚拟实战普法计划”的具体做法是：将国家赋予国家安全机关的各项特殊权力，分解在一个个能够使国家特工人员充分行使这些权力的虚构案件里。在演习中，特工人员根据指挥部虚构的案情迅速做出反应，恰当地行使自己的特殊权力。如，特工人员出示证件，可以进入任何收取门票或入场券的公共场所，任何人不得阻拦。特工人员在执行任务时，可以不按常规程序购票，优先乘坐车、船、飞机，并要儘量满足特工人员的班次、上下地点、乘坐位置等特殊要求。执行任务时，特工人员可以不按交通规则行驶，不受交通标誌的限制，不受关卡检查，不缴纳过路或过桥费等等。

在冷峰策划的这次模拟实战演习中，唐州市国家安全局先后拘留了三十多名无视国家特工的特殊权力，在实战演习中严重阻碍了特工人员行使权力的“法盲”，通过新闻媒体在唐州市频频曝光，并结合案情请律师和当事人在电视上现身说法，使人民群众进一步认清国家特工人员拥有的特权并不是国家赋予某个人的特权，国家赋予国家安全机关一定的特权是由于国家安全工作特殊的需要决定的。危害国家安全的犯罪分子不同于一般的刑事犯罪分子，其背后依託的是国家和政治集团，他们采用包括使用现代化科学技术手段在内的各种方法进行活动，牵涉范围广，查证难度大，时效要求高。特工人员如果没有一定的特权，就无法保证国家安全工作的顺利