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十九路军奉命开赴福建时，戴笠就利用郑介民在十九路军中有许多广东同乡关係的有利条件，先后介绍了数十名特务到十九路军中任中、下级军官。为防止泄密，确保安全，达到长期隐蔽的目的，其中除少数人是通过特务处人事股有计划的布置外，大多数是由郑介民以个人关係派遣出去，平时不与特务处联繫，只与郑介民个人保持关係。现在一旦要启用这些潜伏多时的特务，当然只有郑介民亲往最为合适。岂知郑介民贪生怕死，临危不肯受命。郑认为十九路军脱胎于粤军一师，历来是广东人的天下，其中相当多的人都认识他，了解他现在的工作性质，让他去福建岂不是上门送死；一年多以前，他虽然介绍了许多人打入到十九路军中去工作，但有些人去后一直没有联繫，不知这些人目前的政治面貌怎样？如果其中有人已叛变，让他去联繫这些人，岂不是自我暴露身份。因此，虽经戴笠反覆催逼，郑介民始终硬着头皮，不肯明确表态。戴笠知道情况紧急，蒋介石又数次发电查问此事落实情况，情急之下，只得决定亲自潜赴福建主持这次行动，不过他要郑介民把他所掌握的可靠关係全部交出。戴笠把自己的决定向蒋作了汇报，蒋復电錶示同意，并催促“速行”。