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按国际法，各国的领海为三涅，而海军上将金却把美国的安全区域向东扩展到大西洋，一直延伸到西经26度。这条新界线离开美国海岸达二千三百多里，而离开欧洲（里斯本）只有七百四十里。在这个新的美国安全区域里竟把欧洲的亚速尔群岛也囊括进去了。

1941年7 月7 日，美国人在冰岛登陆，如同他们所说的那样，接替英国“保护”冰岛。对这件事，美国历史学家莫里森在他的第二次大战中美国海战的历史着作的第1 卷《大西洋战争》中写道：“儘管冰岛政府在英国人的压力下请求美国对它的国家进行保护，但冰岛居民却不乐意接受占领。在他们激烈的民族主义和地方主义的意识中，他们不理解这种被保护的必要性。”

我认为，这些话虽然明显地出自于美国的立场，但也反映了占领冰岛这一违反国际法的真实情况。

与此同时，美国直接承担起了对往返于美国和冰岛之间的“美国船隻和愿意加入美国护航队的任何国家的这种船隻”的护航任务。美国的这种狡猾的措施，规定了——儘管没有明说——仅仅对英国船隻而决不是对德国船隻提供保护，因为德国船隻显然没有能力从海上驶往那儿去“加入”相应的护航队。

此外，美国大西洋舰队总司令在1941年？月19日第六号战斗计划中命令，如果战略形势需要的话，也要为北大西洋的其他护航队提供保护。这样，美国人实际上对英国船隻承担了保护责任。

但是，德国政府对美国的这一系列违反国际法的措施，在政治上丝毫没有作出反应。德国政府想儘量避免使美国如同第一次世界大战中那样参加反对德国的战争。因此，德国政府仍然是宁可让美国在损害国际法的情况下去援助英国，也不愿德国同美国处于实际的交战状态。

1941年6 月20日，一艘德国潜艇在英国周围的准许攻击敌舰的封锁区遇上了美国战斗舰“德克萨斯号”。迄今为止，美国军舰一直是绕开这一封锁区的，因此，德国潜艇指挥官怀疑这艘军舰如同美国的五十艘驱逐舰那样是交给英国的。他对这艘军舰进行了攻击，但未击中，同时他向我报告了这艘军舰在封锁区的详情。我接到了这个报告后，为了慎重起见，就马上按照希特勒的避免与美国发生任何衝突的决策，发布了命令：“美国军舰即使进入封锁区也不得对它们进行攻击。因为我觉得，儘管准许攻击的命令仍然有效，但已与元首的政治意图不相适应了。”（潜艇司令1941年6 月20日的作战日誌）

由此可见，德国潜艇想儘量避免同美国发生衝突。

第二天，7 月21日，遵照海军作战部的一项新的指示，给潜艇发出了关于如何对待美国军舰的电报：“元首已命令，在以后几个星期中，避免与美国发生任何意外事件，要在一切可以设想的情况下，按此精神行事。此外，在另有命令之前，只许攻击封锁区内外确属敌人的驱逐舰、战斗舰和航空母舰之类的军舰。军舰熄灯航行，不能被看作是敌舰性质的证据。’因此，根据这一命令，德国潜艇不得再对它的最凶恶、最危险的敌人即驱逐舰、护航舰和巡防舰———也包括英国的——进行攻击。如果这类敌舰侦察到一艘潜艇，接着就以深水炸弹或火炮对它进行攻击，而潜艇却不得对之进行自卫。

于是，德国潜艇在战争中就落到了这种从未有过的境地，即旧敌和新敌都可以凭藉一个破坏了中立的“中立国”得以进攻潜艇，而潜艇儘管受到敌人的进攻面临被消灭的危险，也不得进行自卫。

只是后来下达了一道补充命令，才准许德国潜艇在受到持续攻击时，可以为了自卫而进行抵抗。

但是，情况却发生了急遽的变化，1941年9 月4 日，美国驱逐舰“格里尔号”和德国潜艇之间发生了一起意外衝突事件。美国历史学家威廉·Ｌ·兰格和Ｓ·埃弗雷特·格利森在他们的着作《世界危机和美国外交政策》中的《1940—1941年的不宣而战》这一卷的第743 页上提到了这件事（书名本身就说明了许多问题！）：“格里尔号’事件的真相，简单地说，是这样的：美国的一艘驱逐舰载着旅客和邮件驶往冰岛，这时，一艘英国巡逻艇通知它说，有一艘纳粹潜艇潜伏在前面十涅处。于是，‘格里尔号’侦察到了这艘潜艇，跟踪了达数小时之久，与此同时，它与潜艇保持一定的距离并发出无线电报。潜艇指挥官迫不得已，终于发射了两枚鱼雷，都未命中。驱逐舰放了两枚深水炸弹来回敬，结果情况不明。这一起意外的衝突事件发生在离冰岛约一百七十五涅处即德国人宣布为战区的区域内，而距离美国军舰受命进攻和消灭水上作战的舰艇的活动区还有一大段路程。“格里尔号’指挥官在潜艇发射鱼雷后作出的反应是理所当然，无可指责的。但另一方面，有关这次事件的消息在美国官方和私下场合所引起的愤懑情绪却是很难理解的。请想一想，当‘格里尔号’发现了潜艇，紧紧地跟踪了数小时，并通过情报使英国飞机便于进行攻击，而面临死亡的人们最终却不对他们的跟踪者进行抵抗，岂非咄咄怪事！”

从这两个美国历史学家的叙述中可以清楚地看出，德国潜艇由于美国驱逐舰的跟踪，受到了威胁，有理由出于自卫而发射没有命中的鱼雷。接着，德国潜艇就不止一次地受到从