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根据英国历史上这种态度，在第二次世界大战前一年我就认为，英国对于希特勒在欧洲大陆所取得的政治成果一定会采取同样态度的。此后，我就有这样的看法：我们很容易同英国发生一场战争，我们在政治上必须尽一切力量来避免这样一场战争，但是在军事上则有责任为对付这样一场战争的危险做好准备。

在答覆第八个问题时我已经提到过：我认为，在战术上采取潜艇的集中作战，首先用于夜间海面作战，是大有发展前途的。我觉得这方面最适用的潜艇是五百吨的Ⅶ型潜艇。这种潜艇水面速度相当快（十六哩），因而很灵活，船首装有四个鱼雷发射管，船尾也有一个，并能携带十二至十四枚鱼雷，具有强大的战斗力。

我还认为，儘管有1936年签订的潜艇协定，但战争爆发后，英国人会很快恢復护航制的。自1939年起，随着德国外交上的节节胜利，英国对德国的敌意也在增长。于是我就愈加感到，采取潜艇的集中作战即结群战术是正确的。因为第一次世界大战的结局也已经证明，只有集中使用潜艇，才能有效地打击一支由船舰集中组成的护航队。

由此，我向海军总司令部建议，把潜艇建造的重点放在改进了的Ⅶ型和五百十七吨的ＶＩＩｂ型潜艇上，这种潜艇的活动半径已由六千二百涅扩大到八千七百涅。此外，我认为有必要充分利用和加速建造1935年德英海军协定所允许我们拥有的潜艇吨位。

海军总司令部没有采纳我的意见，他们不相信英国在今后的战争中会实行护航制，固执地认为，潜艇在今后的战争中仍将单独作战。虽然我的结群战术在我们的舰队演习中取得了显着的成效，但是他们对此仍然十分怀疑。此外，海军总司令部特别重视建造巨型潜艇，如配有重炮的二千吨左右的潜水巡洋舰①，以便进行水面上的炮战。据说，这种潜水巡洋舰“可以用它的装备战胜任何一艘来犯的驱逐舰”。

①潜水巡洋舰以及后面提到的潜水炮舰、潜水火炮巡洋舰等，都是旧名，这种名称今已不用。——译者。

我已经说过，我不同意总司令部的这些观点。举例说，一艘潜艇对一艘驱逐舰进行炮战，就会出现如下情况：要是一艘潜艇在炮战中中了弹，那就是受了致命伤，因为它再也不能潜水了，这样，它就丧失了摆脱优势敌人的唯一可能。相反，一艘驱逐舰中了弹，只有在极为偶然的情况下才会出现这样严重的后果。这就是说，潜艇在炮战一开始就处于劣势。

还有各国大力发展空军的趋势在1937年已经很明显了。

这种发展趋势同时也表明了，今后潜艇再要在白天进行水面炮战几乎是不可能的了。

此外，德英海军协定规定我们的潜艇吨位是很少的，如果我们不是按海军总司令部的计划去建造二千吨左右的大型潜水巡洋舰而是建造四艘五百十七吨的，ＶＩＩｂ型潜艇的话，那末，这四倍的潜艇所发挥出来的战斗力比之于仅仅一艘潜艇所具有的战斗力自然要强大得多，儘管这一艘潜艇有重炮配备。最重要的是，在大西洋区域内用四艘潜艇，也就是用四倍的眼睛侦察和搜索敌人，总要比在这么广阔的大西洋海域内仅仅使用一艘潜艇会获得更好的效果，儘管这一艘潜艇吨位较大。由此可见，采取建造四艘潜艇的办法就能更充分地利用规定给我们建造潜艇的为数甚少的吨位。

海军总司令部也不相信与英国发生战争的危险会象我在1939年所估计的那样大。

这样，由于对需要建造的潜艇的大小、战斗力以及它们在今后战争中的战术实施存在着两种不同的见解，加上1935—1939年间我们同英国的政治关係，致使海军总司令没有明确地作出决定，应该建造哪些型号的潜艇，更不用说加速建造潜艇以对付与英国发生战争的危险了。

为了再次向海军总司令部提供明确而详尽可靠的参考资料，用以说明我们所提出的潜艇建造的要求，在1938年底至1939年初的冬季，我同我的潜艇小舰队的全体军官举行了一次规模较大的军事演习：为了搜索护航舰和导引其他潜艇，我们在辽阔的大西洋试验了结群战术中的指挥潜艇作战队形并检查了其他种种问题。军事演习说明，在预先估计到敌人防御力量和战斗准备的情况下，潜艇袭击是有效的。

其结果是： 1．为在大西洋上胜利地进行一场商船袭击战，我们最低限度必须配备三百艘前线作战潜艇，因为在任何情况下可用于战区与敌人交战的只有这个数字的三分之一，也就是一百艘潜艇；另外一百艘潜艇驶行于往返途中；还有一百艘则在船厂检修，在检修期间让这些潜艇人员回家度假。

2 ．这次演习的结果清楚地表明，我们现有的可用于大西洋作战的大约二十二艘德国潜艇，只能把敌人“刺几下”而已。

在一份备忘录中，我向海军总司令和舰队司令报告了这次演习的结果。舰队司令伯姆海军上将明确地支持我的战略方案和我在潜艇建造方面所提出的相应要求。可是海军总司令部对我的备忘录没有作出答覆或决定。

在此期间，海军总司令作出了另一项决定。1938年春天，希特勒告知他说，即使在今后几年不爆发战争，从现在起，也应将英国列为可能之敌。海军必须依据这种敌对状态在军备方面订出自己的方案。于是，海军总司令部的一个计划委员会制