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高强度衝突的能力和执行安全援助任务的能力。特种部队今后不再仅仅担负 各种秘密任务，还将参加战区内的联合作战。

儘管特种作战理论在“正义事业”行动（入侵巴拿马）、“沙漠盾牌” 和“沙漠风暴”行动（海湾战争）中受到了检验，但是仍需要不断更新，为 未来特种部队的力量结构和现代化计划奠定基础。

4.优化部队结构，调整现役和后备役部队比例

合理的部队结构必须能确保特种部队在变幻莫测的威胁环境中贯彻作战 理论和执行军事战略，满足各战区联合司令部的各种需要。特种部队必须具 备多种作战能力和技术，以克服现有规模和火力的不足。

在提高整个特种部队的多种作战能力方面，后备役部队发挥着重要作 用。后备役部队不仅具备作战能力，还可承担民事和一些援助任务。特种部 队的发展计划必须继续确保后备役部队能完全满足预期的战略需要和现代化

计划的要求。

现役和后备役特种部队始于冷战时期的比例需要调整，以适应战略环境 的变化。特种作战司令部的现役部队必须能够在预警时间短或没有预警时间 的情况下，同时在多个战区作战或执行援助任务。

对战区内后勤支援的需求应特别注意。过去，特种部队完全依靠各军种 的战场后勤支援体制来满足持续作战的需求。随着各军种基础设施的减少， 前沿后勤设施也势必减少。这就要求在前沿使用的特种部队部署自己的支援

和补给机构。

保持地面、海上和空中现役部队的合理比例，并有相应的后备役部队提 供支援，是美国国家安全战略的基础，也是特种部队制定计划的原则。

（四）前苏联的特种部队

苏军和苏联国家安全委员会（克格勃）都有自己规模庞大的特种部队。 现在苏联解体了，苏联的主要继承国俄罗斯正在变革当中，军队在变，克格 勃也在变，它们的特种部队是什么样子？现在还不得而知。我们姑且对前苏

联的特种部队作些介绍。

1.格勒乌的“斯贝茨纳兹”

苏军特种部队（“斯贝茨纳兹”）由苏军总参谋部情报部（格勒乌）指 挥，主要执行特种侦察任务。什么是特种侦察？《苏联军事百科全书》中特 种侦察的定义是：为破坏潜在或现实敌人的政治、经济、军事潜力和士气而

实施的侦察”。特种侦察的基本任务是：获取有关经济和军事目标的情报； 将这些目标摧毁或使之丧失作用；组织破坏活动和颠覆行动；对叛变分子实

施惩罚；组织和训练暴动分子等。特种侦察由谍报人员和特种部队实施。简 而言之，苏联特种部队的主要任务是侦察和蓄意破坏。特种部队与格勒乌所

辖一般侦察部队的主要区别在于：它不仅发现敌方的重要目标，而且在大多 数情况下要对目标实施攻击，予以摧毁。

苏军特种部队在两次世界大战之间，尤其是在第二次世界大战中，曾发 挥了重要作用。第二次世界大战之后，曾有过一段“消沉”。50 年代中期开

始，西方战术核武器的大量部署刺激了苏军特种部队的发展。苏军统帅部认 识到，必须建立这样的部队：它能在战争进行过程中或战争爆发之前搜寻、

发现并立即摧毁敌人的核武器。他们还逐渐得出结论：不仅可以使用特种部 队对付战术核武器，而且可以使用特种部队对付战略核设施，如潜艇基地、

武器库、飞机场和飞弹发射场；还可以用特种部队对付敌国的心臟部位和血 液供应系统，即能源和能源输送线，变电站和动力线，油、气管道和贮藏地，

抽水站和炼油厂等等。冷战时期，特种部队还是苏联推行霸权主义的重要工 具。

苏军特种部队能深入敌后 1000 公里活动，重点查明敌核武器的数量和位 置，必要时对其实施攻击。苏军特种部队破坏的典型目标有：机动部署式导

弹、指挥与控制设施、防空设施、机场、港口和通信枢纽。另外，经过专门 训练的小分队还负有暗杀或绑架敌军方和官方首脑人物的任务。

苏军特种部队的基本单位是 8～10 人的小组，由 1 名军官任组长，1 名 准尉或专业军士任副组长。组员包括 1 名无线电报务员和若干名爆破专家、

狙击手和侦察员。小组成员均不同程度地接受过交叉训练，一旦某一专业人 员牺牲，仍能继续执行任务。

苏联的每个方面军或海军舰队均编有 1 个特种作战旅，战时编制多达

1300 人，具有派遣 100 个小组的能力。陆军的特种作战旅由 3～5 个特种作 战营、1 个通信连、若干个支援分队和 1 个旅部直属连组成。旅部直属连，

负责暗杀、绑架以及和敌后特工人员的联络。海军特种作战旅，由 3 个“蛙 人”营、1 个伞兵营和 1 个小型潜艇营，以及通信连、旅部直属连和若干个 支援分队组成。此外，许多陆军集团军编有 115

人组成的特种作战连，具有

派遣 15 个小组的能力。这种连配有 3 个特种作战排、l 个通信排和若干个支 援小组。除了方面军、海军舰队和集团军中的特种部队，苏联还有自属于总

参谋部情报部的特种部队。和平时期，苏军特种部队的总兵力约有 1.5 万人。