将现有的船舶集中在英国，对于开闢拯救俄国的第二战场至关重要，为此不 能早早地在太平洋发动大规模攻势，而只向澳大利亚派出能够保障安全的有
限兵力。在稍后一些时候，陆军部又进一步提出太平洋战区只限于承担「目 前的任务」，并将飞机的数量限制在 5 个战斗机中队和 2 个衰炸机中队，希
望约束在 1942 年从新赫布里底向其它岛屿发动进攻的任何要求。
得知这一消息后，麦克阿瑟沮丧到了极点，而更使他懊恼的事还在后面 等着他呢。
太平洋，位居地球四大洋之首，辽阔浩瀚的洋面达 1.7 亿多平方公里。 因此，第二次世界大战中的太平洋战场，可谓是历史上最大的一个战场了。
麦克阿瑟深信，要在这样巨大的战场上作战，必须要由一名最高统帅来实施 全盘指挥。他就是抱着这样的信念，不惜冒死从科里吉多来到澳大利亚。对
于由他出任这一要职，负责指挥对日作战，不仅麦克阿瑟深信不疑，就连大 多数美国人说来，也大都持相同看法。
然而，美国海军却对此持相反的意见，海军上将厄内斯特·金认为，日 本是一个岛国，对日作战就是一场海上的决战，太平洋战争在很大程度上要
由海军来担负其主要的使命，海军作战的效果如何将直接影响到抗击日本战 争的进程。因此，海军拒绝接受由一位陆军将领向他们发号施令，坚决反对
由麦克阿瑟出任这一战区的最高指挥官，而应当由海军的一名将领来统帅对 日作战。
为了协调麦克阿瑟和海军之间的矛盾，最后，英美联合参谋部将巨大的 太平洋战场一分为二，划分为两个独立的战区：太平洋战区、西南太平洋战
区。把太平洋战区指挥权，交给了无论军衔，还是资历都比麦克阿瑟低浅的 海军上将切斯特·W·尼米兹；麦克阿瑟则只负责指挥西南太平洋战区。
被这一消息激怒的麦克阿瑟，在他司令部那幅巨大的地图前，像一头狮 子一样，来回地踱着步子。身后的地图上，参谋人员根据华盛顿刚发来的指
令，用醒目的色彩标绘出了西南太平洋战区的范围，清楚地显示出，美国及 其盟国在太平洋战场对日作战的指挥权由海、陆军平分了。
麦克阿瑟朝地图东面看，那是由尼米兹负责指挥的地区，包括纽西兰、 萨摩亚、斐济，一直向西至 160 度经线与他相连。他再把目光投向西面，苏
门答腊、马来西亚、缅甸和印度洋仍由英国人控制。剩下的属于麦克阿瑟自 己的范围，不过是澳大利亚、所罗门暨菲律宾这一狭长的地区。这样就十分
明显地表明了，麦克阿瑟的地位比他所预料的要低得多。
这一连串发生的事件，使麦克阿瑟陷入了他所经历过的最深刻的偏激与 抑郁突发症。他一直认为，在华盛顿始终存在着一个与他作对的「海军阴谋
小集团」。正是这个阴谋小集团曾经剥夺了他在菲律宾的增援部队，现在又 是这个阴谋小集团使他不能担任太平洋的最高统帅。前面提到过的新闻记者
李，从澳大利亚发回华盛顿的文稿，用麦克阿瑟的话做为标题，这就是「最 凶恶的敌人不是在前线，而是在我身后的华盛顿」。这位记者写道：
「麦克阿瑟很快便深信，他遭到的华盛顿一伙有权势的敌人的反对，他 们对世界战略和太平洋战略的考虑都受到他们对他的仇视的影响。他对他的
亲密朋友也指名道姓的予以攻击。『乔治·马歇尔，他恨我⋯⋯海军的一个 阴谋小集团⋯⋯一个主张实行新政的阴谋小集团。』他瞧不起哈里·霍普金
斯；他最蔑视英国驻华盛顿的军事首脑约翰。迪尔爵士，他把罗斯福也包括 在一伙假想敌人之内，对他产生了动摇。」
最使麦克阿瑟恼火的是，还在于从此以后，他所拥有的对内、对外指挥 权，都受到极大的约束。
对内来讲，他不能直接指挥任何一国的部队，因为华盛顿在任命他为西 南太平洋战区陆。海、空军总司令时，还分别任命了各支部队的司令官：澳
大利亚将军托马斯·布莱迈为西南太平洋盟军的陆军部队司令官；原美国海 军亚洲舰队澳新海区的司令赫伯特·利里将军负责海上的作战；乔治·布雷
特将军为西南太平洋战区的空军司令。
而那些曾经跟随麦克阿瑟在菲律宾浴血战斗的将军一个也没有用，更何 况麦克阿瑟对于这些新任命的部队司令官的情况知之甚少，指挥起来能否做
到得心应手，还有待日后的观察。
在根据参谋长联席会议的命令，为了协调整个太平洋战场的作战，很大 一部分西南太平洋战区的指挥权将保留在参谋长联席会议手中，以避免太平
洋的几个不同的战区日后发生争执。这样，凡是作战计划，麦克阿瑟都不得
不向马歇尔汇报请示，并从他那里接受命令。如果与太平洋战区的尼米兹发 生衝突，则将由参谋长联席会议来解决。因此，每当后来麦克阿瑟提到这件
事时，都会痛心疾首地说：
「关于战争的一切错误决定中，最个人费解的也许就是未能对太平洋战 争实行统一指挥⋯⋯在逻辑上、理论上，甚至在常识上都不能自圆其说。这
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