苏俄十月革命后，乔巴山回到了外蒙古。那时，“自治”外蒙古的地方统治集
团，由于惧怕革命，阴谋闹分裂的态度有所软化。乔巴山目睹统治者的腐朽和下层
民众普遍的不满心态，敏锐地意识到这是社会行将发生重大转折的良好契机。他四
处活动，把和自己有相同愿望的人聚集在一起，逐渐形成为一个革命小组。乔巴山
深知自己的力量是单薄的，设法同中国北洋政府抗衡，他决定同苏维埃俄国保持千
丝万缕的联繫，并成为分裂外蒙古的又一段势力。他们所依赖的力量同博克多格根
提出的“自治”主张一样，都源于北方，只不过博克多格根依靠的是沙皇俄国，乔
巴山依靠的是苏俄。
2、革命党的诞生
苏黑巴托尔和乔巴山面对外蒙古急剧变化的形势，受苏维埃俄国的影响，都意
识到需要一个强大的领导核心来组织外蒙古的，群众。他们开始了建党的筹备活动。
苏、乔二人的活动基于这样一种观点：“博克多格根政府把外蒙古出卖给了中国的
北洋军阀政府，北洋军阀想侵占外蒙古，取消外蒙古的自治权。所以，必须组织外
蒙古民众反对中国军阀分子的侵占，寻求“独立”的外蒙，并获得苏维埃俄国的支
援。
1919年秋天，国内取消外蒙自治的呼声日益高涨，苏黑巴托尔和乔巴山加紧了
活动。这一年，苏、乔二人首次见而，经反覆磋商后决定两人领导的小组进行合併，
形成统一的革命组织。年底，当徐树铮将军用武力解决了外蒙古问题时，他们开始
向中国政府靠拢，但中下层封建主的要求和愿望却受到忽视。
苏黑巴托尔决定到苏俄去，寻求苏俄的支持。1920年初的一天，风沙滚滚，遮
天闭日，苏黑巴托尔企图利用恶劣的天气作掩护，越境进入苏俄，结果在中俄边境
被忠于徐树铮将军的部队哨兵发现并扣留。经过一番周折，苏黑巴托尔才得以逃脱。
不久，外蒙自治宣布取消。徐树铮遵照中国政府的指示，封闭了外蒙古“自治”
时期的“政府”机关。免去了“自治政府”的官员，并解除了“自治”蒙古军的非
法武装，官兵一律被遣散还乡。完全按照中国行省的方式来管辖外蒙，这一点并不
是明智之举。此时，苏俄红军正乘胜向远东挺进，解放了一座又一座城市。1920年
1月7日，红军在克拉斯诺雅尔斯克城全歼了高尔察克残军。
苏俄红军在远东的胜利象给情绪低落的苏黑巴托尔和乔巴山注入了兴奋剂似的，
他们苦口婆心地恳求共产国际协助他们成立自己的革命政党，以领导外蒙古的革命。
1920年6月，在苏黑巴托尔和乔巴山的倡议下，革命小组通过了建立党组织的决定。
此后，他们不仅同共产国际建立了联繫，还同苏俄政府秘密来往。显然，从今天国
际准则来看，插手别国事务，煽动他国内部矛盾，显然是不合伍的举动。但当时腐
败无能的北洋军阀政府却对此一筹莫展。
苏黑巴托尔和乔巴山的首要目标便是肃清外蒙境内的“敌人”，即中国政府在
外蒙的军队和拥护中国政府的博克多格根集团，修正外蒙地方政府的内外政策。这
些主张明确把反对中国政府作为首要目标，暴露出分裂中国、寻求外蒙古“独立”
的企图。
外蒙古革命党的口号和主张，显然违背了中华民族的整体利益，危害到国家主
权和领土完整。外蒙古自古就是中国领土不可侵犯的一部分。清末，外蒙封建主曾
提出过“独立”要求，遭到中国政府和人民的一致反对。辛亥革命后，孙中山曾以
中华民国临时大总统的身份致电外蒙古王公贵族，要他们放弃“独立”要求。沙皇
俄国迫于中国政府的压力和世界各国的反对，亦不敢公开支持外蒙古独立，只是实
现了外蒙古名义上归属中国实则是俄国附庸的“自治”。现在，博克多格根的“自
治”主张象泡沫一般破灭了，这些亲苏俄分子急不可耐地挑起了“独立”的旗帜，
企图利用苏俄的力量达到外蒙“独立”的目的。
3、投进苏俄的怀抱
1920年6月间，以乔巴山和苏黑巴托尔为首的两批代表，先后从外蒙古的库伦出
发，秘密潜入了苏俄境内。两批人马的目的相同，都是为了寻求到苏俄的干涉。
代表们一路上躲躲闪闪，行踪诡秘，生怕被徐树铮将军的哨兵发现而掉脑袋。
经过一番周折，乔巴山和苏黑巴托尔在苏俄境内的土乌丁斯克城相会。
两批代表汇合在一起，衣衫槛楼地来到了土乌丁斯克城的苏俄地方政府机关大
楼。一位身材矮小却很健壮的俄国人接见了他们。
乔巴山用流利的俄语向俄国人介绍了外蒙古的状况，最后十分激动地恳求：
“请帮助我们去解放外蒙的劳苦民众，我们非常需要你们的支持。”
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