第33页

对于“黑室”而言，这是必须克服（必要时以非法手段去克服）的一大障碍。

当时美国国内通信业务几乎被西部联合电报公司、邮政电报公司等控制，于是能否取得他们的合作就成了“黑室”能否开展未来业务的先决条件。这样一场新的谈判就要开始了，谈判双方分别是美国国务院及西部联合电报公司。

起初的6个月里，西联公司对于是否与“黑室”合作持有非常谨慎的态度，因此国务院在谈判中毫无进展。当时身为当家人的亚德利还远在法国未归，一回来看到这种局面后，他立即找到上司邱吉尔将军，并对他说：“这件事情事关重大，法国人在密码破译方面从未放缓脚步，我们也不应该就此落后于人，否则后果将不堪设想”不管是否有点夸大其词，反正是这几句话立即引起了邱吉尔将军的重视，他决定亲自去拜访西联电报公司的总经理纽卡姆•卡尔顿。

正文 1 失去“贞操”（2）

2010-5-1 9:23:54 本章字数:743

几星期之后，邱吉尔将军开诚布公地向卡尔顿总经理陈述了事情的经过，并且希望就此达成合作意向。但是，卡尔顿却再次提出了自己的顾虑，他说：“如果西联公司向‘黑室’提供所有需要的电报副本，这实际上是完全非法的。”关于这一点双方其实都心知肚明，只不过卡尔顿希望邱吉尔能给出明确的指示而已。当然，最终双方以何种方式来解决这一微妙的问题，是毫无文字记载的，因为这是绝对机密的。不过，结果还是十分清晰的，卡尔顿总经理似乎愉快地接受了国务院的要求，并表示愿意为他们效劳。根据双方一致同意的安排，“黑室”每天早晨派一名信使到西部联合公司华盛顿分局，将电报拿到设在华盛顿的军事情报处，并在当天归还西部联合公司。

总算是有所收穫，接下来就要开始攻克另外一个堡垒了。在当时，邮政电报公司的业务几乎占通信行业的半壁江山，规模与西联公司差不多大小。“黑室”的人向这家公司提出了同样的要求。然而，该公司的高级职员们远比西部联合公司首脑们的顾虑大，他们担心会引起刑事诉讼。为此，同“黑室”的谈判是通过中间人，纽约的一位资深律师贝茨进行的。所有关于谈判的信件都写得很谨慎，以免局外人搞懂其真实含意。为了进一步掩饰谈判活动，贝茨一度曾通过邱吉尔将军的夫人与将军通信。

儘管开始比较困难，但最后还是达成了协议。于是，就只剩下全美电报公司这家较小的公司了。该公司经营北美洲与南美洲之间的电报业务。当年晚些时候，亚德利开始通过罗斯福和战时曾在军事情报处当过军官的罗伯特•戈莱特同这家公司谈判。

到1920年底，“黑室”已经得到了美国几乎整个电报业非法的秘密合作。知道内情的、但对此无可奈何的一位官员气愤地说：“美国的密码学已经彻底失去了贞操。”

正文 2 “苜蓿”开始行动（1）

2010-5-1 9:23:55 本章字数:971

2 “苜蓿”开始行动

亚德利的“黑室”所做的只是一个开始，因为在其后继者国家安全局时期，这种情况更是发展到了极致。最着名的就是一个代号为“苜蓿”的活动，这个活动直到20世纪70年代中期才宣告结束，还是因为新闻界的穷追不舍和国会各委员会咄咄逼人的揭发活动。1975年5月12日，第七任国家安全局局长小卢•艾伦亲手写了一份供存檔的备忘录，最终为“苜蓿”活动画上了句号。

那么，“苜蓿”活动的具体内容是什么呢？为何会引起国会和新闻界如此大的关注呢？当年参议院情报委员会主席丘奇曾把这一行动称为：“美国政府对美国人民进行的规模最大的侦听行动。”一语道破天机，“苜蓿”行动是在第二次世界大战已近尾声时开始的。当广岛和长崎上空还在飘落着放射性尘埃时，杜鲁门发布了第9031号总统行政命令，指示完全撤销检查部门，停止对电报的检查制度。

这一法令是对公民自由与隐私的肯定，在战后是十分必要的。然而，有些人却不这样认为，那些搞情报工作的人十分清楚，看不到电报对他们来说，就像生产企业断了原材料一样令人痛苦。于是，他们开始寻找一个突破口，来解决“原材料荒”的问题。这时，他们的前辈亚德利的做法给了他们启发。于是，美国陆军通信情报处的科德曼决定再与三大电报公司私下达成一项绝密协议。因此，他派了两名心腹，于1945年8月18日到纽约市去争取各商业通讯公司的首脑同意他们截取一切进出美国或由美国中转的外国政府电文，并对截获的电文进行拍照处理。

显然这次行动一开始就不顺利。

两位“秘使”和美国电话电报公司通讯分公司的首次会晤一无所获，然后两人去找西方联合电报公司的副董事长。而这位副董事长更精明，他要美国司法部长先认定这类截取活动不违法，才肯提供合作。

不死心的他们第二天再度前往国际电话电报公司，不料公司负责人也表示，只要司法部长判定这个计划不违法，公司就愿意合作，他们紧接着又来到美国无线电公司的总部，会见该公司的董事长，要他参加这一“爱国”行动。出人意料的是，该公司董事长痛快地接受了他们的建议，不过，很快他又表示一定要等司法部长点头