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朱安在这里提出一个概念：想要富，先修路。
大明的官道，基本上都是沿用元朝，甚至于之前的宋朝，唐朝时期。
官道一般用土夯筑，极容易损坏，经常需要养护。
更多的地方，连官道都没有。
朱安在这里提出一个新的概念，承包制。
意思便是，让当地的权贵们接受难民，然后提供粮食修建官道。
官道修建完成之后，以官道的关税，分批返还给当地权贵，让其获得收益。
如此一来，灾情导致的难民问题，就能够得到缓解。
朱元璋看完之后，眉头深锁，这个策略看上去是可行的，他也相信很多权贵都会积极的参加。
可是将大明的税收，如此这般交给别人，这等事情让朱元璋就有些不愿了。
冯胜对于这等策略，自然明白陛下的其中顾虑，察言观色后，发现陛下却是没有第一时间拒绝，显然还在考虑中。
便开口说道：“这等策略乃朱公子提出，陛下若有思虑的地方，何不直接跟朱公子详谈一番呢。”
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