铁路，四省的交通就会大大地改善。农业上进行新的土地改革，政府出钱收购地主手里的土地分给少地和无地的贫民。教育上兴办几所大学和实行六年义务教育。”陆振华说道。
“大人这要是实行一半我山西百姓要受益百年呀。”梁济善说道。
“所以我要你帮我理清现在的混乱局面，我不想手里沾染中国人的鲜血。你们如果将我的善意看做软弱可欺，那么就别怪我心狠手辣。”陆振华淡淡地说。
“大人，要我如何帮助大人？”梁济善擦着冷汗问道。
“第一咨议局的职权要明确，你们作用就是像美国的议会只有立法权，不得随意插手行政。第二帮助建立一个独立的的司法机关，记住不是指受咨议局控制的，二者不能兼任。第三组建四省联合议会。”陆振华说道。
“好，好！大人这是我们四省的使命呀。只是我怕大多数人不愿意放弃土地。”梁济善说道。
“这个我会处理，你不用管了。”陆振华说道。
1912年8月18日陆振华在太原总督府邸宴请山西和全国各地的大商人。
“各位，今天请各位来西北是有事情同各位商议，我西北决定山西太原成立了西北银行，聘请周作民作为银行经理，银行为股份制银行。西北四省政府占有银行三成的股份，剩余七成发行一百万股，每股一百元。我个人出资五千万元购买五十万股，剩下的诸位自由购买，如果有剩余的就由在下全都买下来。”陆振华笑着说。
“各位，兄弟周作民，现在为银行经理。在下说几句，巡阅使大人并不是想强逼各位购买股份，而是给各位一个赚钱的机会。大家都在绥远去过，现在山西，察哈尔和外蒙古等地都在搞建设，本银行成立就是为个大工程提供资金支持的，如此好的时机各位要好好把握呀！”周作民说道。
“大人，在下斗胆问一句，大人真的要在山西等地大搞建设吗？”一个浙江商人说道。
“这样吧，既然维新兄已经提出来了，那我就把事情说清楚吧。的确四省要进行大改革。首先是工业要新建钢铁厂和汽车厂，煤化工厂等一批大型项目。其次是交通，我们准备修建由恰克图到集宁的铁路，当然这条铁路正在修建中；有大同到西安的铁路也要在今年开始修建；太原到焦作的铁路将在明年开始修建；如果可能我们想从西安修到乌鲁木齐，同时将包头和银川也连起来。”陆振华说道。
“太好了，大人我入股十万。”一个山西商人马上说道。
“我五万。”
“大家不要急，等一下大家去找周经理谈入股的事情。同时我还要说一个事情，1910年的橡胶股灾大家应该记忆犹新吧，所以我们西北四省规定西北四省的所有银行及钱庄必须在三个月内向四省财政司提出申请，才能进行营业。同时各银行必须上缴银行发行货币的十分之一的贵重金属或外币作为储备金存在财政司金库。对于未在规定期内提出申请的一律视为放弃继续营业，未经申请而擅自营业的一经发现将予以重罚。”陆振华说道。
“那外国银行呢？”一个声音问道。
“一样照此办理，只要他还在西北设立分行。”陆振华说道。
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