先做一个简单的说明。在座的各位都很清楚我们峒市的海洋资源比较丰富，正所谓靠山吃山靠水吃水，我们峒市的大部门税收来源于大海。但是近段时间以来发现了个别职能部门分工不清的问题，导致了行局之间的重复执法和执法混乱等不和谐的现象……”程凌剑侃侃而谈，从浩瀚的大海到行局之间纷繁复杂的职能分工再到目前有些争权夺利的不和谐现状。
第一次参加这种会议的江志雄顶着汪达旺的脑袋认真地听取着程凌剑的会议精神，可是对于天马局业务本来就不熟悉的他今天尤其地不在状态。甚至到了最后他只是看着程凌剑一张一合的嘴巴运动着，耳朵却什么也听不清楚。
原来在sw采购办的时候江志雄也经常进出市委市政府大楼，可是却极少跟菜头这样的大人物直接接触。即使是有接触也是偶尔地遥遥看一眼或者是点头问候之类的不算近距离的交流，所以他也不知道面前这些大人物到底开这个会议的用意。虽然会议的议程就在汪达旺的手里，天马局的文件也由办公室准备好现在也在汪达旺的手上，可是汪达旺依旧一头雾水。根本就来不及细看天马局办公室准备好的文件，汪达旺只好一边听着程凌剑滔滔不绝地‘简短说明’，一边偷偷地借着眼角的余光将文件粗略地看了一遍。
这不看不知道，一看吓一跳。汪达旺发现他低估了这个会议的重要性了，这分明就是一个由峒市最高领导人倡导的一个不同行局之间的利益均分的商讨会。从行政职能的分配到行政收费和行政处罚，无论是哪一条都涉及到利益。摆在汪达旺面前的文件以天马局最大利益为出发点，但是汪达旺粗略看过之后觉得天马局办公室所草拟的文件太过于理想化，甚至有点低估其它行局领导和峒市第一二把手能力和智力的嫌疑。
在座的行局第一把手逐一表明了态度。海监局局长姜洋海大发苦水把单位的难处痛陈了一番，然后还特意向蔡卫国提出了某些合理化了的要求。质监局局长王继任同样先是一把鼻涕一把泪地哭穷，然后跟姜洋海不约而同地将大手伸向了利益分摊的最大块的蛋糕。
蔡卫国的脸色依旧沉寂，大手有一下没一下地轻轻敲打着椭圆形的会议桌。汪达旺时不时地用眼角的余光注意着这位把握着他头上那顶乌纱帽的中年男人，打算从他的脸上看出一些情绪的痕迹。不过让汪达旺失望的是蔡卫国的修行太高，从他的脸上根本看不出他的喜怒哀乐。
时间在各行局领导的哭诉和扯皮中慢慢地流逝，直到所有人的目光都集中到汪达旺身上的时候汪达旺才发现天马局的第一把手萧立冬还在省党校学习，一直没有到天马局上任。所以今天的会议汪达旺是代表着天马局局长来履行职责的。意识到这一点的汪达旺脑袋‘轰’的一声炸响，刚刚当上汪达旺的江志雄似乎还来不及准备好如何去应对这样的局面。
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